Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1758/2022 ~ М-1239/2022 от 05.05.2022

№2а-1758/2022

УИД 63RS0044-01-2022-002835-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при помощнике судьи Шуваркиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1758/2022 по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., Рогудевой Т.А., Макаровой И.С., УФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу Зеленкину И.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары, заинтересованным лицам: Управлению ФССП России по Самарской области, Зеленкину И.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав, в обоснование заявленных требований указав, что в ОСП Железнодорожного района г. Самары ведется исполнительное производство №№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного Железнодорожным районным судом г.Самары в отношении должника Зеленкина И.В. Административным истцом направлено заявление за № 1465786710 через сайт Госуслуги по указанному исполнительному производству, в котором он просил представить сведения о ходе исполнительного производства по состоянию на 13.09.2021, сведения о проведенной работе за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021, сведения о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, сведения об осуществленных выходах по месту жительства должника, электронную сводку по исполнительному производству, о направлении запросов в соответствующие органы, о правильности перечисления денежных средств, копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства направить должнику, взыскателю и в суд.

Должностное лицо при рассмотрении заявления не вынес постановление, чем нарушил права административного истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения и на получение присужденных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Считает, что предусмотренные законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в разумные сроки, в связи с не совершением исчерпывающих действий, в том числе которые указаны в заявлении общества, права взыскателя на своевременное исполнение решение суда и получения присужденного нарушены.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившиеся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления №№ по исполнительному производству №№-ИП в отношении должника Зеленкина И.В., также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении по исполнительному производству в условиях неисполненных требований исполнительного документа, а также возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя вынести постановление по результатам рассмотрения заявления, направить копию постановления, произвести исполнительские действия.

Представитель административного истца Жабковская Г.В. в судебное заседание не явилась, просила суд дело рассмотреть в свое отсутствие.

Привлеченные судом административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г.Самары Савинова Я.Г., Рогудева Т.А., Макарова И.С., УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ОСП Железнодорожного района г. Самары поступили материалы исполнительного производства и отзыв.

Заинтересованное лицо Зеленкин И.В. в судебное заседание не явился, о дате извещался надлежащим образом. С учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными в случае несоответствия требованиям закона, а также в случае нарушения гражданских прав и законных интересов заявителя.

При этом, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий/бездействий судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать какие именно его права и законные интересы нарушены действием/бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Исходя из изложенного следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решение или действие-бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы заявителя не были нарушены.

Суд полагает, что при рассмотрении заявленных требований не нашли своего подтверждения доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. <данные изъяты>

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившиеся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления №1465786710 по исполнительному производству №№-ИП в отношении должника Зеленкина И.В., также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении по исполнительному производству в условиях неисполненных требований исполнительного документа, а также возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя вынести постановление по результатам рассмотрения заявления, направить копию постановления, произвести исполнительские действия.

Административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 05.05.2022 (л.д.4).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 06.03.2019 ОСП Железнодорожного района г. Самары возбуждено исполнительное производство №№-ИП на основании исполнительного листа №№ от 06.03.2019, выданного Железнодорожным районным судом г.Самары по делу №2-2454/2010 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 179 329,28 руб. в отношении должника Зеленкина И.В.

Как следует из материалов исполнительного производства №№-ИП от 06.03.2019 исполнительные действия осуществлялись: направлялись запросы в Пенсионный фонд России (11.03.2019, 09.06.2019), Федеральную налоговую инспекцию (06.03.2019, 26.06.2019, 27.06.2019), запросы в банк, операторам связи, ГИБДД МВД, запросы информации о должнике и его имуществе.

30.08.2019 г. в адрес ОСП Железнодорожного района от взыскателя поступило заявление о прекращении исполнительного производства № №-ИП в связи с добровольным погашением задолженности.

02.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары Рогудевой Т.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Согласно электронной базы данных ПК АИС ФССП 08.09.2022 в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самары поступило электронное заявление (ходатайство) №1465786710 с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительного производства по состоянию на 13.09.2021, сведения о проведенной работе за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021, сведения о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, сведения об осуществленных выходах по месту жительства должника, электронную сводку по исполнительному производству, о направлении запросов в соответствующие органы, о правильности перечисления денежных средств, копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства направить должнику, взыскателю и в суд.

Судом установлено, что 23.09.2021 уведомление об отказе в подтверждение полномочий, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары Макаровой И.С. по результатам рассмотрения заявления, направлено в адрес взыскателя, что подтверждается сведениями из системы электронного документооборота АИС ФССП России от 23.09.2022 посредством ЕПГУ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., Рогудевой Т.А., Макаровой И.С., УФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу Зеленкину И.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.

Председательствующий Е.А.Чиркова