Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3420/2015 ~ М-3351/2015 от 30.07.2015

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября2015 года

Дело № 2-3420/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября2015 года               город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи         Кузнецовой Т.С.

при секретаре                 Малышевой А.В.

с участием истца                 Журавлевой И.А.

третьего лица                 Журавлева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ж.Т.О., к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева И.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ж.Т.О., обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании за ними права собственности на жилое помещение №, расположенное в доме <адрес> в городе Мурманске в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала в иске, что на основании договора № от 10 января 1995 года, заключенного между ней и МПКП «<данные изъяты>» ей был выдан служебный ордер № от 06 февраля 1995 на предоставление жилого помещения, общей площадью 25,5 кв.м, жилой площадью 17 кв.м, в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес> Совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают сын Журавлев А.О. и дочь Ж.Т.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Иного жилья для проживания не имеют.

23 января 2015 года обратилась в Комитет имущественных отношений города Мурманска по вопросу приватизации данного жилого помещения, однако получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что жилые помещения в общежитии не могут быть переданы в собственность граждан, поскольку отнесены к специализированному жилищному фонду.

Отказ ответчика полагала необоснованным, поскольку предоставленное в 1995 году жилое помещение не было отнесено в соответствующем порядке к специализированному жилищному фонду, а дом <адрес> в силу закона утратил статус общежития.

Просила признать за ней и её несовершеннолетней дочерью Ж.Т.О. право собственности на жилое помещение - комнату № в доме <адрес> в городе Мурманске в порядке приватизации в равных долях.

В предварительном судебном заседании 27 августа 2015 года истец уточнила заявленные требования, просила признать за ней и её несовершеннолетней дочерью Журавлевой Т.О. право на приватизацию жилого помещения - комнату № в доме <адрес> в городе Мурманске.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, дополнительно к доводам, приведённым в исковом заявлении, пояснила, что спорная комната была предоставлена ей в феврале 1995 года по ходатайству работодателя, в данной комнате были зарегистрированы она и её сын Журавлев А.О., а с 2011 года – также дочь Ж.Т.О. В момент передачи ей для проживания данной комнаты спорное жилое помещение имело статус служебного, однако в настоящее время дом 2/3 является многоквартирным, все проживающие в нем стали приватизировать занимаемые комнаты. Журавлев А.О. намерен отказаться от приватизации жилого помещения, в связи с чем претендует на передачу помещения в собственность в порядке приватизации только ей и несовершеннолетней Ж.Т.О.

Третье лицо Журавлев А.О. в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными, выразил согласие на приобретение истцом и её несовершеннолетней дочерью Ж.Т.О. в собственность спорной комнаты.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в интересах несовершеннолетнего ребенка.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное мнение по иску, в котором с требованиями истца не согласился, указав, что спорная комната относится к категории жилых помещений в общежитиях, была предоставлена истцу именно как жилое помещение в общежитии. Данное помещение было принято в муниципальную собственность от АООТ «<данные изъяты>» на основании приказа Комитета от 02 ноября 1994 года, учтено в реестре муниципальной собственности города Мурманска и является жилым помещением в общежитии. С указанного времени собственник помещения и статус данного помещения не менялись. При таких обстоятельствах установленные законом основания для передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации отсутствуют.

Представитель Управления Росреестра по Мурманской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГУПТИ Мурманской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года
№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Частью 1 статьи 4 указанного Закона установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, к числу которых отнесены и жилые помещения в общежитиях.

Судом установлено, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 06 февраля 1995 года № Журавлевой И.А. в связи с работой в медицинском учреждении города Мурманска (<данные изъяты>) предоставлена комната, расположенная в доме <адрес> в городе Мурманске.

10 января 1995 года между МПКП «<данные изъяты>» в лице генерального директора Ш.Ф.Г.., действующего на основании служебного положения, и Журавлевой И.А. заключен договор на предоставление жилой площади в общежитии №, а именно комнаты, жилой площадью 17 кв.м, расположенной в доме <адрес> в городе Мурманске.

Журавлева И.А. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 15 февраля 1995 года по настоящее время, с 15 февраля 1995 года по настоящее время совместно с истцом в данной комнате зарегистрирован также Журавлев А.О., с 01 июля 2011 года зарегистрирована Ж.Т.О, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Основанием для регистрации указанных лиц в спорном помещении является, как следует из справки формы № 9, ордер № от 06 февраля 1995 года.

Истец, полагая, что основания для передачи ей и её несовершеннолетней дочери занимаемого ими жилого помещения в собственность имеются, просила признать за ними право на приватизацию спорной комнаты и обязать Комитет имущественных отношений администрации города Мурманска заключить договор на бесплатную передачу спорного жилого помещения в их собственность.

Однако суд оснований для удовлетворения требований истца не усматривает.

Так, во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации 27 декабря 1991 года принято Постановление № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 2 которого объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

К таким объектам указанным Приложением отнесены, в числе прочих, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.В связи с приватизацией АООТ «<данные изъяты>» жилищный фонд Комбината, в том числе дом <адрес> в городе Мурманске, в соответствии с постановлением администрации Мурманской области от 29 мая 1993 года № 193 «О передаче в ведение администраций городов и районов жилья и объектов жилищно-коммунального назначения приватизируемых предприятий» и Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-бытового назначения приватизируемых предприятий» и на основании постановления администрации города Мурманска от 26 октября 1994 года № 1922 «О приемке в эксплуатацию фонда АООТ «Мурманский домостроительный комбинат» в муниципальную собственность» внесен в реестр муниципальной собственности города Мурманска и учтен в реестре муниципальной собственности города Мурманска в перечне объектов недвижимого имущества (перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30 мая 2005 года № 9-104.

Выпиской из реестра муниципальной собственности города Мурманска подтверждается, что помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность города Мурманска как жилое помещение в общежитии, входит в состав муниципальной казны города Мурманска.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с данной нормой общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, приведённая норма должна применяться с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 апреля 2011 № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Так, из пункта 3 Постановления № 4-П следует, что введение в законодательство нормы, закреплённой в статье 7 данного Федерального закона, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года № 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Разъясняя изложенную в указанном Постановлении правовую позицию в определениях от 01 марта 2012 года № 390-0-0 и 391-0-0, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что норма, содержащаяся в статье 7 Вводного закона, призванная с учётом приведённой правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определённой категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), и распространение действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абзацы 4, 7 пункта 2 Определений).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, из ведомственного специализированного жилищного фонда перешло в муниципальную собственность до вселения истца, в связи с чем передача жилья в муниципальную собственность, имевшая место в 1994 году, на права Журавлевой И.А., вселившейся в общежитие в 1995 году, как и права её ребёнка, вселённого в спорное помещение к матери в 2011 году, не влияет.

Со времени передачи в 1994 году данного общежития в муниципальную собственность его собственник не менялся, жилое помещение - комната № в общежитии - предоставлено Журавлёвой И.А. муниципальным образованием в лице уполномоченного органа после передачи дома в муниципальную собственность и на момент его предоставления истцу имело статус комнаты в общежитии, подтверждением чему являются как ордер на жилую площадью в общежитии от 1995 года, так и заключённый между сторонами в 1995 году договор на предоставление жилой площади в общежитии, который никем не оспорен и недействительным не признан.

Из доводов представителя ответчика, приведённых в письменном отзыве по иску, следует, что истец с 03 августа 2001 года состоит на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтвердила и истец в судебном заседании. Вместе с тем, данное обстоятельство лишь подтверждает тот факт, что комната предоставлена истцу именно как специализированное жилое помещение, и такое предоставление носит временный характер, что непосредственно следует из содержания договора на предоставление жилой площади в общежитии. Истец до настоящего времени состоит на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет номер в очереди 4480. Оснований для предоставления жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном (льготном) порядке истцом не приведено.

Правовой статус специализированного жилого помещения за спорным жилым помещением сохраняется до настоящего времени, оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве жилого помещения в общежитии. Собственник жилого помещения и уполномоченный им орган не принимали как решения об исключении занимаемой истцом и её несовершеннолетним ребенком комнаты из числа специализированного жилья, так и решения о переводе жилого помещения в фонд социального использования и приватизации жилого помещения.

Понуждение же собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в собственность граждан действующее законодательство не предусматривает.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы Журавлевой И.А. о том, что в доме, в котором расположено спорное жилое помещение, большая часть помещений приватизирована, правового значения при разрешении данного спора не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Журавлевой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ж.Т.А., к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись             Т.С. Кузнецова