Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8308/2011 ~ М-8646/2011 от 03.11.2011

Дело № 2-8308/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Шабинской Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению мэрии города Ульяновска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Мэрия города Ульяновска обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Заявленные требования мотивированы следующим. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Замалетдиновой ФИО11 к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилого помещения. Суд обязал мэрию города Ульяновска предоставить Замалетдиновой ФИО12 на состав семьи 4 человека - Замалетдинова Светлана Валерьевна, ее дочь Замалетдинова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождния, сын Замалтдинов ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замалетдинов ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Замалетдинова ФИО16 на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительно производство в отношении должника - мэрии города Ульяновска об обязании предоставить на состав из семьи 4 человека - Замалетдинова ФИО20, её дочь Замалетдинова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Замалетдинов ФИО19ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замалетдинов ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Замалетдинова ФИО18 на дополнительную жилую площадь. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Мэрию города - ДД.ММ.ГГГГ в отдел по учету и распределению жилой площади - ДД.ММ.ГГГГ

Вопрос о предоставлении жилых помещений рассматривается на комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города, заседание которой согласно Положению о комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города проходят один раз в две недели.Заседание комиссии проходило ДД.ММ.ГГГГ

Вопрос о предоставлении жилой площади в виде 3-х комнатной квартиры по адресу: город Ульяновск, № жилой площадью - <данные изъяты>.м., общей площадью <данные изъяты>. семье Замалетдиновой ФИО22 согласно решению суда рассматривался на ближайшем заседании ДД.ММ.ГГГГ, где было принято положительное решение. Замалетдинова ФИО23. была извещена о принятом решении.

Однако после полного исполнения мэрией города Ульяновска решения суда судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Ульяновской области было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Мэрия города Ульяновска просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Долговой ФИО24 и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель заявителя – мэрии города Ульяновска уточнил заявленные требования – указал, что заявитель просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в мэрию города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительно представитель заявителя указал, что мэрией города Ульяновска были предприняты все возможные меры к скорейшему исполнению решения суда. Вопрос о предоставлении Замалетдиновой ФИО25 жилого помещения был решен на ближайшем заседании комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города. Решение комиссии было утверждено постановлением Главы города от <данные изъяты>. Замалетдинова ФИО27. была извещена о принятом решении. Она должна была известить судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении решения суда. Договор социального найма был заключен с Замалетдиновой ФИО26 Комитетом ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ поступило в мэрию города Ульяновска лишь ДД.ММ.ГГГГ

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Долгова ФИО53 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на заявление не признала требования мэрии города Ульяновска, указала, что

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Долговой ФИО28 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа <данные изъяты> обязании мэрии г. Ульяновска предоставить Замалетдиновой Светлане Валерьевне на состав семьи 4 человека - Замалетдинова Светлана Валерьевна, ее дочь Замалетдинова ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Замалетдинов ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замалетдинов ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Замалетдинова ФИО32 на дополнительную жилую площадь.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель, рассмотрев исполнительное производство <данные изъяты>, установил, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен без уважительных причин. В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено. Постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выделено в отдельное исполнительное производство.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФССП по Ульяновской области Матвеева ФИО33. не признала заявленные требования, указала, что в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства мэрия г. Ульяновска была обязана исполнить решение суда в установленный срок и информировать судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда. Данные обязанности не были выполнены. Решение суда было исполнено лишь ДД.ММ.ГГГГ О принятых мэрией города Ульяновска мерах по исполнению решения суда – о проведенном заседании комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ и принятом решении судебный пристав-исполнитель не был извещен. Взыскание исполнительского сбора не является административной санкцией. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено законно и обоснованно до исполнения мэрией города Ульяновска решения суда. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была своевременно направлена в мэрию города Ульяновска и была получена работником мэрии ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается извещением о получении заказной корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство о предоставлении Замалетдиновой ФИО34 жилого помещения. Постановление о взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное производство. Вместе с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в мэрию г.Ульяновска была направлена для сведения копия определения о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Мэрией города Ульяновска нарушен установленный законом срок для обжалования действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Замалетдиновой Светланы Валерьевны к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилого помещения. Суд обязал мэрию города Ульяновска предоставить Замалетдиновой ФИО36 на состав семьи 4 человека - Замалетдинова ФИО37, ее дочь Замалетдинова Анастасия Нафисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождния, сын Замалтдинов ФИО35 года рождения, Замалетдинов Рамиль Нафисович, 06.09.2009 года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Замалетдинова ФИО38 на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Долговой ФИО52 возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа <данные изъяты> о возложении на мэрию г. Ульяновска обязанности предоставить Замалетдиновой ФИО42 на состав семьи 4 человека - Замалетдинова ФИО43, ее дочь Замалетдинова ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Замалетдинов <данные изъяты> года рождения, Замалетдинов ФИО40 года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права Замалетдинова ФИО41 на дополнительную жилую площадь.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Вопрос о предоставлении Замалетдиновой ФИО44. жилой площади в виде 3-х комнатной квартиры по адресу: <данные изъяты>, жилой площадью - <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты> семье Замалетдиновой ФИО45. согласно решению суда рассматривался ДД.ММ.ГГГГ на ближайшем заседании комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города, где было принято положительное решение. Решение комиссии было утверждено постановлением Главы города от 15.06.2011 № 2580. О принятом решении Замалетдинова ФИО46. была извещена ДД.ММ.ГГГГ

В тот же день Комитетом ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска с Замалетдиновой ФИО48 был заключен договор социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Долговой ФИО47 по исполнительному производству <данные изъяты> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в мэрию города Ульяновска и получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство <данные изъяты> о предоставлении Замалетдиновой ФИО49. жилого помещения. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было выделено в отдельное производство. Вместе с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в мэрию г.Ульяновска была направлена для сведения копия определения о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № Постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выделено в отдельное исполнительное производство.

Суд полагает, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Поскольку судебный пристав-исполнитель установил факт неисполнения решения суда, то он обоснованно ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Уважительными причинами неисполнения исполнительного документа могут быть признаны чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства, другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Должник должен иметь возможность надлежащим образом подтверждать, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано упомянутыми обстоятельствами.

Таким образом, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Между тем, заявителем не представлены суду доказательства того, что на ДД.ММ.ГГГГ заявителем, как должником по исполнительному производству, были предприняты меры к извещению судебного пристава-исполнителя о принятых мерах по добровольному исполнению решения суда.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из почтового извещения следует, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора от <данные изъяты>) была получена работником мэрии города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. Однако обращение в суд с данным заявлением последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, заявителем нарушен установленный законом срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявления мэрии города Ульяновска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Долговой ФИО50 и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление мэрии города Ульяновска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Долговой ФИО51 отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В. И. Рыбалко