Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2475/2016 от 12.07.2016

Судья Самойлова Ю.С. дело № 33-2475/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2016 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Коротченковой И.И., Рогожина Н.А.,

при секретаре М.Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.О.А. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации <адрес> на решение Советского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Коротченковой И.И., изучив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

А.О.А. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о представлении жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что А.О.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца А.М.Л. умерла <дата> Отец А.А.И. был записан в справку о рождении со слов матери (л.д. <...>).

Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> истец была направлена в интернатное учреждение для несовершеннолетних. В связи с окончанием учебы в «<...> школе-интернат», А.О.А. поступила учиться в ОГОУ СПО «<...> техникум технологии и предпринимательства им. Р.В.А.», в котором проходила обучение в период с <дата> по <дата> С <...> года истец снимала жилье в <адрес>. С <дата> по <дата>г. А.О.А. временно зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем сестре. Сведения о регистрации объектов недвижимости на территории <адрес> за А.О.А., отсутствуют.

На основании вышеизложенного, просила суд обязать администрацию

<адрес> предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее <...> кв.м, по договору найма специализированного жилищного фонда <адрес> и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Департамент финансов <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Представитель администрации <адрес> в суде исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация <адрес> просит изменить решение, дополнив его резолютивную часть после слов «по договору найма муниципального специализированного жилого помещения» словами «согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по муниципальному образованию «<адрес>».

Указывает на то, что принятие решения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствует действующему после <дата> порядку и влечет нарушение прав лиц, стоящих в списке ранее.

Полагает, что у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Считает, что поскольку совершеннолетнего возраста истец достигла <дата>, а на тот период она состояла на учете в администрации <адрес>, приобрела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, которое при ее обращении должно было предоставляться администрацией <адрес>.

Ссылается на то, что установление обязанности по предоставлению жилого помещения А.О.А. без ссылки на Список влечет немедленное исполнение решения, что является нарушением положений <адрес> №-ОЗ.

Указывает, что имеющегося объема денежных средств недостаточно для исполнения принятого судом решения, что не позволяет администрации <адрес> обеспечить истца жилым помещением в установленном Федеральным законом №159-ФЗ и <адрес> №-ОЗ порядке (без финансирования) и одновременно свидетельствует о принятии судом неисполнимого решения.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены о заседании надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляют благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Материалами дела установлено, что А.О.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца А.М.Л. умерла <дата> Отец А.А.И. был записан в справку о рождении со слов матери (л.д. <...>).

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от <дата> №, А.О.А. была направлена в интернатное учреждение для несовершеннолетних. С <дата> по <дата> она находилась на полном государственном обеспечении в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<...> школа-интернат».

На основании постановления главы <...> сельской администрации <адрес> от <дата> №, за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, д<адрес>. Из акта обследования данного помещения от <дата> следует, что площадь указанного помещения составляет <...> кв.м., которое представляет собой деревянную конструкцию (кухня и две жилые комнаты), имеется печное отопление, водоснабжение и водоотведение отсутствует. Состояние помещения удовлетворительное. Собственником жилого помещения является Л.А.Н. - отчим А.О.А., совместно с ним проживают сожительница и её сын<...>. Истец не является нанимателем и собственником его семьи.

В соответствии с постановлением главы администрации <...> сельского поселения <адрес> от <дата> № А.О.А. была поставлена на льготную очередь для внеочередного обеспечения жилой площадью. Постановлением администрации <...> сельского поселения от <дата> № было отменено вышеуказанное постановление, так как были в неполном объёме предоставлены документы.

По окончанию учебы в «<...> школе-интернат», А.О.А. поступила учиться в ОГОУ СПО «<...> техникум технологии и предпринимательства им. Р.В.А.», в котором проходила обучение в период с <дата> по <дата>

С <...> г. истец снимала жилье в <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от <дата> № А.О.А. принята на учет имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ( л.д. <...>)

С <дата> по <дата> А.О.А. временно зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем сестре, в котором также зарегистрированы И.А.А., ее сын И.К.А. и дочь И.В.А.

Из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что объекты недвижимости, зарегистрированные за А.О.А., отсутствуют (л.д.<...>).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований А.О.А., поскольку последняя является нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения и до настоящего времени жильем не обеспечена.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку решение принято с правильным применением и толкованием норм материального права, в соответствии с нормами процессуального законодательства.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что истец должен быть обеспечен жильем в порядке очередности лиц, относящихся к равной ему категории, в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции <адрес>, основанием для отмены решения суда не является, поскольку не опровергает вывод суда о наличии у А.О.А. права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сам по себе факт формирования очередности (списка) при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению указанных лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, согласно положениям статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Судебная коллегия считает, что жилое помещение А.О.А. должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Иных существенных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого решения, влекущих его отмену или изменение, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации <адрес> без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: