Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2014 (2-893/2013;) ~ М-877/2013 от 13.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2014года г.Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего БезруковаА.В.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, Селеванова А.А., ФИО3 к администрации муниципального образования Венёвский район, Королевой И.А., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2 о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Селиванова О.М., Селиванов А.А., Селиванов Е.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Венёвский район, Королёвой И.А., Шалашову В.М., Синельниковой Т.С., Брежневу Д.В., Грядуновой Л.М., Коваленко Л.М. о признании права общей долевой собственности по 1/3 доле в праве за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> отнесённый к категории земель – земли населённых пунктов, с разрешённым использованием - для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, площадью – 1130+/-12 кв.м, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой <адрес>. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано надлежащим образом. Селиванова О.М. обратилась в администрацию МО Веневский район с заявлением о предоставлении земельного участка под жилым домом. Письмом администрации МО Веневский район № от ДД.ММ.ГГГГ ей разъяснено, что для подготовки постановления о продаже земельного участка и проекта договора купли-продажи необходимо представить в администрацию муниципального образования заявление определенной формы, которое после сбора необходимых документов она получит в комитете, с приложением следующих документов: копии документов о зарегистрированных правах на жилой дом, документы, подтверждающие право собственности на жилой дома, также документы, подтверждающие размеры и площади дома, строений, сооружений; ксерокопии удостоверения личности и свидетельства о рождении. Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес> утверждена схема расположения земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 1130 кв.м, местоположением земельного участка: <адрес>; установлено разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома; и её (Селиванову О.М.) обязали обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовку землеустроительной документации по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и предоставление сведений ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием в них ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка для подготовки постановления о предоставлении в собственность земельного участка. На основании заказа <данные изъяты> был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного:<адрес> Указанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый номер №

Считает решение администрации МО Веневский район о предоставлении им земельного участка под выкуп незаконным, и что истцы имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.271ГК РФ, ст.ст.35, 36 ЗК РФ, п.1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ст.2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с тем, что к ним перешло право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

Просят признать право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>-а, отнесённый к категории земель – земли населённых пунктов, с разрешённым использованием - для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, площадью – 1130+/-12 кв.м, в порядке приватизации.

Истец Селиванов Е.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истцы Селиванова О.М. и Селиванов А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Венёвский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения иска.

Ответчики Шалашов В.М., Коваленко Л.М., Грядунова Л.М. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчики Королёва И.А., Синельникова Т.С., Брежнев Д.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав на отсутствие возражений против заявленных требований.

Учитывая требования ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имел статус одноквартирного жилого дома и состоял из одной квартиры, принадлежавшей первоначально Веневскому ЖЭУ, а затем МО Веневский район Тульской области на основании постановления главы МО № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании муниципальной собственностью жилищного фонда», что подтверждается материалами инвентарного дела.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Венёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, находящееся в <адрес> общей площадью 62,5 кв.м., в том числе жилой-42,2 кв.м., подсобной – 20,3 кв.м., признать за Селивановой О.М., Селивановым Е.А. и Селивановым А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-а, признать за Селивановой О.М., Селивановым Е.А. и Селивановым А.А. право собственности в 1/3 доле за каждым в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-а, общей площадью 62,5 кв.м, жилой – 42,2 кв.м. подсобной-20,3 кв.м.

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10) подтверждается то обстоятельство, что Селивановой О.М., Селиванову Е.А., Селиванову А.А. на праве общей долевой собственности в 1/3 доле в праве каждому принадлежит жилой <адрес> общей площадью 62,5кв.м., в том числе жилой – 42,2кв.м..

По делу также установлено, что с целью формирования земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцам индивидуального жилого дома ООО «Межевик» была разработана схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 1130кв.м. Постановлением Главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка » утверждена схема расположения земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью 1130кв.м, местоположением земельного участка: <адрес> установлено разрешенное использование указанного земельного участка – для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома; гр.Селиванова О.М., Селиванов Е.А., Селиванов А.А. обязаны обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовку землеустроительной документации по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и предоставление сведений ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием кадастровой стоимости земельного участка (л.д.40).

В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу:<адрес>, <данные изъяты> был подготовлен межевой план (л.д.18-39).

Указанный выше земельный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, местоположением – <адрес> отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, площадь – 1130+/-12кв.м, сведения о правах отсутствуют (л.д.14).

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 5 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичные положения содержались и в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года.

В силу ч. 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, занятые многоквартирными жилыми домами, возникали по основаниям и в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РСФСР.

При этом Земельный кодекс РСФСР не содержал понятия неделимого земельного участка.

Из материалов инвентарного дела в отношении жилого <адрес> усматривается, что владельцем данного дома, 1929года постройки, являлось Веневское ЖЭУ.

Впоследствии названный жилой дом Постановлением главы МО «Венёвский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в составе жилого фонда был признан принятым в состав муниципальной собственности и в соответствии с действовавшим на тот момент нормативно-правовыми актами с последующей приватизацией находящихся в нем квартир их нанимателями, что также подтверждается материалами инвентарного дела жилого дома.

Указанное жилое строение расположено на земельном участке площадью 1130кв.м, на территории которого имеются также хозяйственные постройки (л.д.78-84).

Как следует из положений ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, на момент регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за его прежним собственником, в 1989году, земля находилась в государственной собственности и могла предоставляться в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным признается землепользование без заранее установленного срока.

Как следует из землеустроительного проекта на квартал № <адрес>, изготовленного <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>-ДД.ММ.ГГГГ представлены декларации о факте использования земельных участков в <адрес>, имеющих адресные ориентиры: <адрес>, площади земельных участков соответственно составляют 0,0982 га и 0,1964 га, целевое использование земельного участка для эксплуатации жилого дома. В соответствии с имеющимся в землеустроительном проекте списком землепользователей квартала № <адрес> землепользования, имеющие инвентаризационные номера участков 71:36, 71:37, расположенные по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, площади землепользования по документам соответственно– 0,0982 га и 0,1964 га, фактически – 0,1996га.

Постановлением главы администрации Венёвского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден указанный выше землеустроительный проект, закреплены за землепользователями (землевладельцами) кадастрового квартала № земельные участки в границах и размерах по результатам проведенной инвентаризации земель, в том числе, за Производственным предприятием коммунального хозяйства землепользования №71:36, 71:37 площадью 0,1996 га.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, и принимая во внимание то обстоятельство, что доказательств, свидетельствующих о предоставлении вышеуказанного земельного участка застройщику жилого <адрес> во временное пользование, не имеется, суд, исходя из приведенной нормы материального права приходит к выводу, что он находился в бессрочном пользовании.

С учетом изложенного и на основании положений п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ суд считает, что при переходе к истцам права общей долевой собственности на жилой <адрес> в их пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть в бессрочное пользование, перешел и земельный участок, занятый принадлежащим им объектом недвижимости, и необходимый для его использования.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истцы, к которым перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право общей долевой собственности на него.

Согласно п. 8, 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, разработанной ООО «Межевик», спорный земельный участок площадью 1130+12кв.м сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий.

Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается их подписями о согласовании границ на схеме расположения земельного участка.

По смыслу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 17, 18 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

До 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п.п.2, 3 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 6 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Смежные землепользователи, Королёва И.А., Шалащов В.М., Синельникова Т.С., Брежнев Д.В., Коваленко Л.М., Грядунова Л.М. в представленных в суд письменных заявлениях и в судебном заседании указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований Селивановой О.М., Селиванова Е.А. и Селиванова А.А., следовательно, подтвердили факт бесспорности границ земельного участка, на который претендуют истица.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется по целевому назначению, размер данного земельного участка, составляющий 1130+12кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенного пункта с разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается Постановлением Главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Отсутствие правоподтверждающего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не может являться основанием для отказа в приватизации земельного участка, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования о признании за ними права общей долевой собственности в 1/3 доле в праве за каждым на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Селивановой О.М., Селиванова А.А., Селиванова Е.А. удовлетворить.

Признать за Селивановой О.М., Селивановым А.А., Селивановым Е.М. право общей долевой собственности в 1/3 доле в праве за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>

<адрес> отнесённый к категории земель – земли населённых пунктов, с разрешённым использованием - для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, площадью – 1130+/-12 кв.м, в порядке приватизации.

Право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в Веневском отделе Управления Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца через Веневский районный суд.

Председательствующий