Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4866/2020 от 05.11.2020

Дело №5–4866/2020

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Волжский                                                                     «06» ноября 2020 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Максимов Д.Н.,

    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области Беляева С.В.,

    У С Т А Н О В И Л:

    В Волжский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области (далее–КБИДХ) Беляева С.В., производство по которому осуществлялось в форме административного расследования.

    Согласно п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

    В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

    На основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1–2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования и в других случаях указанных в данной норме. В остальных случаях указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

    Как разъяснил Верховный Суд РФ в подп."в" п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

    При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

    Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

    Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

    При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст.29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, "."..г. в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения и имеется угроза безопасности дорожного движения.

    В тот же день старшим ИДПС ОРДПС УМВД России по г.Волжскому Бобичевым В.С. был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

    При этом данных указывающих на проведение административного расследования материалы дела не располагают.

    Из ч.1 ст.12.34 КоАП РФ следует, что совершение указанного в ней административного правонарушения не влечет назначение наказания, которое в силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей районного суда.

    В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

    Согласно правовой позиции, сформулированной в подп."з" п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

    При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

    Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения КБИДХ: <адрес>.

    Исходя из изложенного, рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Волжского городского суда, поэтому протокол и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Беляева С.В. подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье, в границах которого находится место совершения административного правонарушения.

    Согласно ст.2 Закона Волгоградской области «О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области» от 16 июня 2000 года №413–ОД (ред. от 07.02.2020) <адрес> определён в границах судебного участка №62 Волгоградской области.

    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    О П Р Е Д Е Л И Л:

    протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела, в отношении заместителя председателя Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области Беляева С.В. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №62 Волгоградской области.

    Судья–(подпись)

Подлинник документа хранится

Волжском городском суде

    в материалах дела №5 -4866/2020

    УИД: 34RS0011-01-2020-011265-49