Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-902/2013 ~ М-741/2013 от 04.10.2013

Дело № 2-902/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    21 октября 2013 года                    г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Никитенко Л.Ф.,

С участием прокурора Львовой-Груздевой С.И.,

При секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации п. Урал Рыбинского района Красноярского края в части непринятия мер к содержанию мест захоронений и возложении обязанности, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации п. Урал Рыбинского района Красноярского края в части непринятия мер к содержанию мест захоронений и возложении обязанности по тем основаниям, что в границах населенного пункта с восточной стороны п. Урал Рыбинского района расположено действующее кладбище, которое не включено в реестр муниципальной собственности и его содержание не соответствует требованиям законодательства, а именно, на указанном кладбище отсутствует водоснабжение для уборочных, поливочных работ, хозяйственных работ, отсутствует питьевое водоснабжение, урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездными путями. Земельный участок, используемый под общественное кладбище, на кадастровый учет не поставлен, в реестр муниципальной собственности не включен, право собственности на него не зарегистрировано.

Просит признать незаконным бездействие администрации п. Урал Рыбинского района в части непринятия мер к содержанию мест захоронений и обязать администрацию п. Урал поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества земельный участок, расположенный с восточной стороны п. Урал, который используется для погребения, произвести государственную регистрацию права указанного земельного участка, организовать на указанном земельном участке водоснабжение для поливочных, уборочных работ, хозяйственных нужд и питьевого использования, организовать установку мусоросборников (урн) для сбора отходов с огражденными площадками.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Глава администрации п. Урал Хабарова Г.В. с иском не согласна. Но пояснила, что земельный участок в установленном порядке не отводился и не находится в реестре муниципального имущества. На содержание исторически сложившегося места погребения в бюджете муниципального образование средств не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции местного поселения относятся вопросы, связанные с организацией ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяются места погребения, как отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (погибших), стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (погибших) (пеплом после сожжения тел (останков) умерших (погибших), крематориями для предания тел (останков) умерших (погибших) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (погибших).

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположено действующее общественное кладбище, не является местом погребения, отведенным в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями, место захоронения сложилось исторически с восточной стороны поселка Урал.

Используемый земельный участок в установленном порядке не отводился, на кадастровом учете не состоит, право муниципальной собственности на него не оформлено, что не отрицается ответчиком.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия администрации поселка Урал Рыбинского района Красноярского края в части непринятия мер к содержанию мест захоронений и полагает обязать администрацию поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества данный земельный участок, произвести государственную регистрацию права указанного земельного участка.

В отношении остальных исковых требований суд приходит к следующему.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 года № 8-ФЗ, осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 года № 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Поскольку в установленном порядке не отведен земельный участок под место погребения, используемый земельный участок на кадастровом учете не состоит, право муниципальной собственности на него не оформлено, то говорить о его несоответствии санитарно-эпидемиологические правилам и нормативам суд считает преждевременным.

Документа, удостоверяющего несоответствие санитарным правилам места погребения, расположенного на землях МО поселок Урал Рыбинского района Красноярского края, - санитарно-эпидемиологическое заключение прокурором не представлено, поэтому в иске в этой части следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации п. Урал Рыбинского района Красноярского края в части непринятия мер к содержанию мест захоронений и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации п. Урал Рыбинского района Красноярского края в части непринятия мер к содержанию места захоронения.

Обязать администрацию п. Урал Рыбинского района Красноярского края в установленном порядке поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества - земельный участок, расположенный с восточной стороны п. Урал, который используется для погребения, произвести государственную регистрацию права указанного земельного участка.

В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

    Судья: Л.Ф. Никитенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>