дело №2-1449/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
3 июля 2012 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.., при секретареЕвдокимовой А.М., с участием прокурора Душковой К.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Ивановой Л*И* к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства, устанавливающего правила содержания жилого дома,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Димитровграда в интересах гр.Ивановой Л.И. обратился с исковым заявлением к ООО «Коммунальное обслуживание». В обоснование иска указал, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства при осуществлении ООО «Коммунальное обслуживание» управления многоквартирным домом № * по ул. К* в г.Димитровграде. В соответствии со ст.10 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в т.ч. о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Согласно п.4.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003года №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий, работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. В соответствии с п.4.1.3 Правил подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Согласно п.4.1.15 Правил не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования. В ходе обследования подвального помещения дома № * по ул.К* в г.Димитровграде проведенного 17 мая 2012года установлено, что на момент осмотра подвальное помещение затоплено канализационными стоками. Кроме того, ранее Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области было выдано предписание ООО «Коммунальное обслуживание» в котором в частности указано о необходимости устранения затопления подвального помещения указанного дома в срок до 29 декабря 2011года. Ответчик привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не устранены. В соответствии с договором управления, ответственным за надлежащее содержание и ремонт жилого дома №* по ул.К* в г.Димитровграде является управляющая организация ООО «Коммунальное обслуживание». Неисполнение ответчиком предусмотренных договором управления и законом обязанностей, нарушает права гр.Ивановой Л.И. Просит признать незаконным бездействие ООО «Коммунальное обслуживание» по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома №* по ул.К* в г.Димитровграде и обязать ООО «Коммунальное обслуживание» устранить затопление подвального помещения дома № * по ул. К* в г.Димитровграде.
В судебное заседание истица Иванова Л.И. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что настаивает на иске, указав, что по состоянию на 19 июня 2012года в подвале имеется вода на уровне 25 см.
Участвующий по делу прокурор исковые требования поддержал, дав пояснения аналогично изложенным в иске, дополнив, что частично работы по устранению затопления в подвале жилого дома №* по ул.К* г.Димитровграда проведены, вместе с тем, в помещении подвала по прежнему стоит вода, помещение не высушено, мероприятия по дезинфекции не проведены, в подвале грязь и мусор, работы по ремонту подвального помещения длительное время не проводились. Ответчиком иных доказательств не представлено, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Коммунальное обслуживание» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на заявленный иск. Согласно отзыву исковые требования не признали, указывая, что подтопление подвального помещения происходит по причине попадания воды из наружного канализационного колодца. Наружный колодец находится на балансе ОАО «ГНЦ НИИАР» и им обслуживается. В целях устранения подтопления подвала жилого дома ООО «Коммунальное обслуживание» направляло в обслуживающую организацию телефонограммы о необходимости откачки воды из подвала и необходимости прочистить засор канализационного колодца. Периодически этой службой производится откачка воды из подвала, однако причина попадания воды из колодца устранена не была. Согласно п.1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999года № 167, границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей ответственности за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации устанавливается соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения границей эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности. Кроме того, в п.1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999года № 167 также предусмотрено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Общество в свою очередь не вправе производить ремонтные работы инженерных систем, находящихся на территории эксплуатационной ответственности ОАО «ГНЦ НИИАР» соответственно не может устранить причину попадания воды в подвальное помещение. По сложившейся ситуации проводилось комиссионное обследование подвального помещения с участием представителя комитета ЖККиС, ТЭО ОАО ГНЦ НИИАР, по результатам которого установлено, что вода в подвал попадает из-за забитого колодца, выдано предписание ОАО ГНЦ НИИАР откачать воду из подвала, что также подтверждает отсутствие вины ответчика в подтоплении подвального помещения дома. В решении Арбитражного суда Ульяновской области от 1 июня 2010года по делу № А72-17899/2009 о разрешении разногласий при заключении договора энергоснабжения сделан вывод, что … « на сетях хоз-фекальной канализации; наружняя стена выпускных колодцев от дома», « выпуски от дома до колодцев обслуживает Исполнитель, колодцы и далее сеть – ГНЦ НИИАР». Ответчик настаивает на том факте, что границей эксплуатационной ответственности ООО «Коммунальное обслуживание» может являться только внешняя граница стены многоквартирного дома. Просят в иске отказать. (л.д.27-28).
Представитель третьего лица ОАО «ГНЦ НИИАР» привлеченного к участию в деле Рабинович Д.А., действующий на основании доверенности от 11 января 2012года исковые требования считал законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с исполнительной документацией «Уралпроммонтаж» на жилой дом № * по ул. Королёва (строительный номер */*) мкр. №* от 17.07.1978г. установлено два выпускных колодца хозяйственно-фекальной канализации с прокладкой сетей к ним.
В 2009г. произошел засор канализационного трубопровода от жилого дома по ул. К*, * до выпускного колодца. ООО «Коммунальное облуживание» действий для очистке канализационной трубы с 2009 г. по настоящее время не предпринимало. ООО «Коммунальное облуживание» самостоятельно, без надлежаще оформленных технических условий, акта о присоединении к сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» и с нарушениями СНиП осуществила врезку третьего канализационного выпуска от жилого дома по ул. К*,10. Фактически третий канализационный колодец оказался выше уровня нижней точки канализационного трубопровода жилого дома, из-за чего происходил переток хозяйственно-фекальных стоков из колодца в жилой дом. С целью предотвращения попадания хозяйственно-фекальных стоков в жилые помещения дома по ул. К*,* управляющая компания открыла смотровые лючки в подвале дома. Все хозяйственно-фекальные стоки фактически на протяжении нескольких лет сбрасывались в подвал.
В соответствии с п. 1.5. договора №А-155/2009 от 21.07.2009 г. заключенного между ОАО «ГНЦ НИИАР» и ООО «Коммунальное обслуживание» границы ответственности за состояние и обслуживание сетей и систем энергопотребления определяются их балансовой принадлежностью, «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и фиксируются в акте о границах ответственности между «Исполнителем» и ОАО «ГНЦ НИИАР» (Приложение №1 договора). В акте о границах ответственности между «Исполнителем» и ОАО «ГНЦ НИИАР» границей по сетям водоотведения является наружная стена выпускных колодцев от дома, выпуски от дома до колодцев обслуживает «Исполнитель», колодцы и далее сеть – ГНЦ НИИАР. Акт о границах ответственности ООО «Коммунальное обслуживание» подписан с разногласиями.
Данный преддоговорной спор был передан на рассмотрение Арбитражного суда Ульяновской области, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2010 из договора было исключено условие о границах эксплуатационной ответственности в связи с тем, что ОАО «ГНЦ НИИАР» не имел в тот момент утверждённого тарифа на водоотведение. Однако в 2011 и в 2012 году такой тариф был установлен, и Ответчик посредством ООО «РИЦ» осуществляет оплату ресурсоснабжающей организации (ОАО «ГНЦ НИИАР») за водоотведение в том числе. В платёжных поручениях данный вид энергоресурсов именуется+ «КНС».
Согласно п.1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №167 от 12 февраля 1999 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 13.02.2006 N 83, от 23.05.2006 N 307) определено:
«граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;
«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Кроме того, циркуляционным письмом №ЛЧ-3555/12 от 14 октября 1999 г. Госстроя России подготовлены Разъяснения о применении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, где в соответствии с п.14 «К договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводно - канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности».
Владелец несет ответственность за надлежащее содержание своих сооружений и сетей в пределах границы балансовой принадлежности.
В собственности ОАО «ГНЦ НИИАР» канализационных выпусков до колодцев К15, 16 многоквартирного дома, расположенного по ул. К*,*, нет.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) канализационная сеть от многоквартирного дома по ул. К*,* до выпускных колодцев (К-15,16) входит в состав общего имущества данного многоквартирного дома.
В мае 2012 года жильцы дома обратились в Управление №172 ФМБА России о недопустимом антисанитарном состоянии подвального помещения жилого дома, вызванным ненадлежащим исполнением своих обязанностей управляющей компанией ООО «Коммунальное обслуживание». В соответствии с протоколом совещания в Управлении №172 ФМБА России управляющей компании предписано в кратчайшие сроки устранить антисанитарное состояние подвального помещения жилого дома. ОАО «ГНЦ НИИАР» выразил готовность оказать содействие управляющей компании в решении данного вопроса. ООО «Коммунальное обслуживание» за содействием в ОАО «ГНЦ НИИАР» не обращалось.
Также, в мае 2012 года после обращения жильцов дома на бездействие управляющей компании в решении данного вопроса руководством ОАО «ГНЦ НИИАР» было принято решение самостоятельно и за свой счет выполнить прочистку канализационного трубопровода, находящегося в ведении управляющей компании, от жилого дома по К*,* до выпускного колодца. 28 мая 2012 года специалистами ПЭК ОАО «ГНЦ НИИАР» произведены работы по ликвидации засора и промывки канализационного трубопровода от КК-15 до подвала жилого дома. В настоящее время ООО «Коммунальное обслуживание» имеет возможность восстановить работу канализации в подвале жилого дома К*,* в соответствии с проектной схемой.
Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
На основании пункта 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
Из материалов дела следует, что ответчик ООО «Коммунальное обслуживание» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве юридического лица с 18 апреля 2005 года, что подтверждается копией Устава и копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.8 10-18).
Согласно Уставу Общества одним из основных видов его деятельности является предоставление населению жилищно-коммунальных услуг, содержание общего имущества многоквартирного дома (п.2.2. Устава).
Судом установлено, что ООО «Коммунальное обслуживание» с 30 апреля 2008 года осуществляет управление многоквартирным жилым домом № * по ул. К* в г. Димитровграде, что подтверждается копией договора управления многоквартирным домом (л.д. 32-33). По условиям договора ООО «Коммунальное осблуживание» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.
Согласно п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006года № 491 (далее Правила) в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно положениям ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. 42 Правил управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии со п. 10 раздела II Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиямизаконодательстваРоссийской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества ; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с п. 4.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
В соответствии с п. 4.1.3. подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.
Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения (п.4.1.15).
Как следует из материалов дела в ходе обследования подвального помещения дома № * по ул.К* в г.Димитровграде проведенного 17 мая 2012года установлено, что на момент осмотра подвальное помещение затоплено канализационными стоками.
Кроме того, ранее Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области было выдано предписание ООО «Коммунальное обслуживание» в котором в частности указано о необходимости устранения затопления подвального помещения указанного дома в срок до 29 декабря 2011года. Ответчик привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.
Однако указанные нарушения не устранены, что подтверждается также показаниями свидетеля Ивановой Т.А., допрошенной судом в судебном заседании.
Свидетель Иванова Т.А. суду показала, что проживает в д.* по ул.К* г.Димитровграда. Подвал их дома на протяжении нескольких лет постоянно находится в воде, затоплен канализационными стоками. Жильцы дома неоднократно обращались в управляющую компанию ООО «Коммунальное обслуживание», писали письма в Государственную жилищную инспекцию, губернатору с требованием провести работы по ликвидации затопления подвала, сделать там ремонт, которого не было много лет. 7 июня 2012года силами ОАО ГНЦ НИИАР проводились работы по реконструкции канализационной трубы, канализационная труба переведена в другой колодец. Вода в подвале уменьшилась примерно на 20 см, однако подвал до конца не высушен, мероприятия связанные с дизинфекцией не проведены. 10 июня 2012года прорвало трубу с холодной вода и вода также хлынула в подвал, теперь в подвале холодная вода смешалась с канализационными стоками, по прежнему сырость, повышенная влажность, грязь, мусор. В подвале давно по этой причине нельзя провести ремонт. Она лично 3 июля 2012года обратилась в аварийную диспетчерскую службу с требование провести работы по откачке воды из подвала, ее заявку зарегистрировал за № 24636, но работы пока не проводились. Директор ООО «Коммунальное обслуживание» обещал им высушить подвал, провести санитарную обработку и сделать там ремонт.
Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.
Доводы ответчика о выполнении им надлежащим образом работ по управлению многоквартирным домом, объективно ничем не подтверждаются.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суду не было представлено доказательств того, что на день рассмотрения иска затопление подвального помещения дома * по ул.К* г.Димитровграда устранено.
Доводы ответчика об отсутствии обязанности права на производство работ инженерных систем, находящихся, по мнению ответчика в ведении ОАО ГНЦ НИИАР судом во внимание приняты быть не могут по следующим основаниям.
При осуществлении деятельности по содержанию данного дома у ООО "Коммунальное обслуживание" имелась возможность осуществлять данную деятельность в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства. Однако обществом не были приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушения указанных требований, что свидетельствует о его бездействии. Доказательств иного в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд считает установленным в ходе рассмотрения дела, что ответчик свои обязанности предусмотренные договором управления, а также требования действующего жилищного законодательства не исполняет, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие ООО «Коммунальное обслуживание» при исполнении обязанностей по управлению многоквартирным жилым домом № * по ул.К* г. Димитровграда Ульяновской области.
На момент рассмотрения иска нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено, суд считает необходимым обязать ответчика устранить затопление подвального помещения дома № * по ул.К* в г.Димитровграде Ульяновской области.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере * руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Ивановой Л*И* к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства, устанавливающего правила содержания жилого дома удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома № * по ул. К* г. Димитровграда Ульяновской области.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» устранить затопление подвального помещения дома №* по ул. К* в г.Димитровграде Ульяновской области.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере * руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 9 июля 2012 года.
Судья: Н.В. Кудряшева
Решение вступило в законную силу 11.08.2012 г.