Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2021 ~ М-320/2021 от 29.03.2021

УИД 66RS0030-01-2021-000434-02

Дело № 2-327/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.05.2021                              город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Лёзовой В.М.,

с участием помощника прокурора города Карпинска Перевощикова А.С.,

представителя ответчика – Администрации городского округа Карпинск, Афанасьевой А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вышеуказанным иском.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение здания прокуратуры области проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории ГО Карпинск функционирует 193 автомобильные дороги общего пользования местного значения. Проведенной проверкой установлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа Карпинск, в части отсутствия паспортов на все автомобильные дороги местного значения на территории ГО Карпинск. Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес Главы городского округа Карпинск ФИО2 об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу Администрации ГО Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на паспортизацию автомобильных дорог будут предусмотрены в бюджете ГО Карпинск на 2020 год. Однако в ходе проверки установлено, что мероприятия по паспортизации автомобильных дорог в 2020 году не проведены ни по одной из 193 автомобильных дорог. Отсутствие технического паспорта создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений. Просит суд возложить на ответчика обязанность произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень которых утвержден Постановлением Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Карпинск», в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> Перевощиков А.С. в судебном заседании заявленное исковое требование уточнил, а именно просит обязать Администрацию городского округа Карпинск произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, «<адрес>» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации городского округа Карпинск Афанасьева А.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснив, что для выполнения процедуры, предусмотренной законом при расходовании бюджетных средств, срока в 30 дней недостаточно. Просит установить разумный срок для выполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом особенностей бюджетного процесса и правил муниципальных закупок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «УКХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со ст.13 и ст. 15 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений – Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности. Техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования – п. 4.2.1. ГОСТ 33388-2015.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления.

Судом установлено, что по состоянию на территории городского округа Карпинск функционирует 193 автомобильные дороги общего пользования местного значения. Мероприятия по паспортизации автомобильных дорог выполнены не в полном объеме, не проведена паспортизации дороги – <адрес>.

Таким образом, имеются установленные законом основания для возложения на ответчика обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, «<адрес>».

При этом суд полагает, что исполнение возложенной судом обязанности в срок до 31.12.2-21, является разумным и не противоречит требованиям закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы через Карпинский городской суд <адрес>.

Дата изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: