Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1030/2015 ~ М-845/2015 от 13.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 13 мая 2015 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием представителя истца – Шереметьевой Н.А.,

представителя ответчика Администрации г.о. Самара - Комаровой Е.И.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Воробьева НН к Администрации городского округа Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Воробьев Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1072,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав, что ему на основании договора дарения от <дата> года, удостоверенного государственным нотариусом г. Самары Булановой Н.И. по реестру за №, принадлежит жилой дом общей площадью 73,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 63-АЛ № от <дата> года. Для оформления в собственность земельного участка, он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области, однако в предоставлении ему в собственность бесплатно указанного земельного участка было отказано, со ссылкой на то, что согласно заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> №, часть земельного участка принадлежит территории общего пользования и согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ эта часть земельного участка не подлежит приватизации. Не согласившись с данным отказом в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1072,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Воробьева Н.Н. – Шереметьева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования полностью поддержала, просила суд признать за Воробьевым Н.Н. право собственности на земельный участок площадью 1072,00 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Комарова Е.И. возражала против удовлетворения заявленных Воробьевым Н.Н. исковых требований, ссылаясь на то, что часть спорного земельного участка принадлежит к территории общего пользования и в силу прямого указания закона, приватизации не принадлежит.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствии.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика Администрации г.о. Самара, исследовав и проверив материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования Воробьева Н.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.7 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, расположен фактически на земельном участке площадью 1072,00 кв.м. Первоначально земельный участок площадью 1144,00 кв.м. по указанному адресу был предоставлен ЕГА в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании договора от <дата> на право застройки, удостоверенному Первой государственной нотариальной конторой <адрес> <дата> по реестру №.

На основании распоряжения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева № от <дата> года, ЕГА было дано разрешение на перестройку дома, пришедшего в ветхость, расположенного на земельном участке № по <адрес>, на рубленый на старом месте размерами 6,5х10,5 метров в 4 комнаты. Указанным разрешением был установлен срок окончания строительства нового дома (со сносом старого дома), по окончании которого дом должен был быть сдан в эксплуатацию (л.д. 57).

В соответствии со справкой №, выданной Группой по отводу земельных участков Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от <дата> года, жилой дом по адресу: <адрес>, на основании разрешения № от <дата> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности постройкой закончен и по акту № от <дата> года, признан возможным под заселение (л.д. 56).

Согласно материалам дела, <дата> между ЕГА, с одной стороны и ЕВГ и ЕВГ, с другой стороны, был заключен договор дарения, согласно которого ЕГА подарил своему сыну ЕВГ и дочери ЕВГ в равных долях целый, деревянный, одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке площадью 1144,00 кв.м. и принадлежащих продавцу ЕГА на основании договора на право застройки, выданного Первой государственной нотариальной конторой г. Куйбышева <дата> по реестру № 4881, зарегистрированного в БТИ <дата> по реестру № и разрешения Красноглинского РИК г. Куйбышева № от <дата> года, зарегистрированного в БТИ <дата> по реестру № и справки БТИ от <дата> (л.д. 61).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> между ЕВГ, ЕВГ с одной стороны и ВМФ с другой стороны, был заключен договор купли-продажи, согласно которого ЕВГ и ЕВГ продали, а ВМФ купила целый одноэтажный деревянный дом с подвалом под хоз/нужды, полезной площадью 73,1 кв.м., жилой площадью 43,3 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 1144,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих ЕВГ и ЕВГ на основании договора дарения, удостоверенного Красноглинской госнотконторой г. Куйбышева <дата> по реестру за № и справки БТИ г. Куйбышева от <дата> по реестру за № (л.д. 36-37).

В соответствии с материалами дела, <дата> между ВМФ и Воробьевым Н.Н. был заключен договор дарения, удостоверенный нотариусом Красноглинской государственной нотариальной конторы г. Самары Булановой Н.И. <дата> по реестру за №, согласно которого ВМФ подарила Воробьеву Н.Н. целый жилой одноэтажный, деревянный дом с подвалом под хоз/нужды, полезной площадью 73.1 кв.м., жилой площадью 43,3 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1144,00 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащий дарителю на основании договора купли-продажи, удостоверенного Красноглинской Госнотконторой г. Самары <дата> по реестру за № и справки БТИ г. Самары от <дата> за № (л.д. 34).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности Воробьева Н.Н. на объект индивидуального строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 73,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области <дата> года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 63-АЛ № от <дата> (л.д. 7).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, по факту составляет – 1072,00 кв.м., при этом границы земельного участка, обозначенные на местности, с момента его предоставления до настоящего времени не менялись, что подтверждается материалами инвентарного дела, обозреваемого в судебном заседании.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.

Таким образом, к новому приобретателю строения – Воробьеву Н.Н. перешло в связи с приобретением жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначального собственника жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что истец Воробьев Н.Н. в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в его фактическом владении вышеуказанного земельного участка по <адрес>, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, выполнив весь необходимый комплекс работ по межеванию земельного участка, обратился с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Однако, <дата> в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу было отказано по тем основаниям, что часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования, которая согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно -кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пунктом 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, принятой постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 г. № 18-30, установлено, что красные линии – это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Согласно п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ земельные территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимается незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом любое лицо может пройти через земельный участок, если он не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, и это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Из материалов дела следует, что красные линии на данном участке местности были нанесены на основании Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от <дата> №, тогда как испрашиваемый земельный участок был предоставлен и сформирован в <дата>. Испрашиваемый земельный участок огорожен, его границы до настоящего времени не менялись, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Границы участка со стороны <адрес> находятся в единой линии с границами смежных земельных участков, за их пределы не выступают. На спорном земельном участке располагается жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, который по техническому паспорту, имеющемуся в материалах дела, был введен в эксплуатацию в <дата>, т.е. красные линии на момент предоставления земельного участка и строительства жилого дома отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется.

Указанные обстоятельства исключают общедоступность использования спорного земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования. Следовательно, испрашиваемый земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом баланса интересов сторон, длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного в установленном законом порядке земельного участка, факт отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о том, что доводы Министерства имущественных отношений Самарской области, указанные в отказе от <дата> не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Воробьева Н.Н.

Кроме того, судом установлено, что с <дата> по настоящее время требований о сносе жилого дома, а также требований об изъятии земельного участка, кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка для возведения индивидуального жилого дома в бессрочное пользование.

Судом установлено, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать на том основании, что предыдущий собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, находящегося в его собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно плану земельного участка по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Гео-Спутник» <дата> г., уточненная площадь спорного земельного участка составляет 1072,00 кв. м. Данный земельный участок сформирован, споров по границам земельного участка не имеется.

В соответствии со сведениями, поступившими из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий, не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка площадью 1072,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. Границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, имеющимся в материалах дела.

Согласно сведениям, поступившим из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара <дата> за исх. №, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № 61.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Воробьева Н.Н. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1072,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воробьева НН - удовлетворить.

Признать за Воробьевым НН право собственности на земельный участок площадью 1072,00 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 19.05.2015 года.

Председательствующий О.А. Ермакова