Решение по делу № 2-3921/2014 ~ М-3782/2014 от 09.09.2014

Дело № 2-3921/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 09 октября 2014 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Котелевской Е.Н.,

с участием представителя истца Стожкова В.Г. – Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Пачикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стожков В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права. Иск мотивирован тем, что 13.02.2014 г., Стожков В.Г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением УПФ РФ №21715/14 от 11.04.2014 г. (протокол № 127 от 11.04.2014 г.) Стожкову В.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика специальный стаж Стожкова В.Г. составляет 24года 4 месяца 10 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды: с 01.10.1993 г. по 30.07.1994 г. – работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново; с 01.08.1994 г. по 15.07.1997 г. – работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново; 18.03.2003 г., с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 24.03.2008г. по 21.05.2008 г. – обучения на курсах повышения квалификации; включен в календарном исчислении период работы с 02.08.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново. С решением комиссии истец не согласен, полагает, что период работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в спорный период работы истец занимал штатную должность врача, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, выполнял функциональные обязанности врача-хирурга под руководством врача-специалиста, обладал правами и нес обязанности за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполнял рабочую нагрузку по специальности. Период работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с тем, что правом на льготное исчисление специального стажа пользуются врачи-хирурги, работающие в отделениях (палатах) хирургического профиля, являвшихся структурным подразделением стационара. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В этой связи Стожков В.Г. просил за Стожковым В.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев) периоды: с 02.08.1993 г. по 30.09.1993 г. - работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново; с 01.10.1993 г. по 30.07.1994 г. – работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново; с 01.08.1994 г. по 15.07.1997 г. – работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г.Иваново; 18.03.2003 г., с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 24.03.2008г. по 21.05.2008 г. – обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно ему трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования продержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 27-28). Так, в частности указал, что в исчисление специального стажа период работы истца с 02.08.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности врача-интерна в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г.Иваново включен в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993 г., которым предусматривались больничные учреждения всех типов и наименований, однако, льготное исчисление специального стажа врачам-хирургам не предусматривалось. Период работы в должности врача-интерна с 01.10.1993 г. по 30.07.1994г., а также период работы в должности врача-хирурга не могут быть включены в исчисление специального стажа, поскольку согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. В частности, право на льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам специалистам, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров определенных учреждений, объединение городской клинической больницы списками учреждений здравоохранения не предусмотрено. Кроме того, врач-интерн осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и по существу не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляет лишь вспомогательные функции, в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры. Включению в специальный стаж не подлежат и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. Кроме того, размер суммы, заявленной ко взысканию на оплату услуг представителя, является чрезмерно завышенным, не соответствует ни характеру рассматриваемого дела, ни объему выполненной представителем работы. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

13.02.2014 г. Стожков В.Г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3.

Решением № 21715/14 от 11.04.2014 г. (протокол № 127 от 11.04.2014 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Стожкову В.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-13, 14).

По мнению комиссии, специальный стаж Стожкова В.Г. составляет 24 года 4 месяца 10дней при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж, не включены, в том числе, периоды: с 01.10.1993 г. по 30.07.1994 г. – работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново; с 01.08.1994 г. по 15.07.1997 г. – работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г.Иваново; 18.03.2003 г., с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 24.03.2008г. по 21.05.2008 г. – обучения на курсах повышения квалификации; включен в календарном исчислении период работы с 02.08.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие, отделений хирургического профиля стационаров.

Аналогичное правило содержалось и в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которому льготное исчисление специального стажа производилось врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее - Положение об интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Из справки № 547 от 12.03.2014 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые право на досрочную трудовую пенсию, выданной ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4», следует, что Стожков В.Г. в период с 02.08.1993 г. по 30.07.1994г. занимал должность врача-интерна в хирургическом отделении, которое являлось структурным подразделением стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы, в должности врача-интерна на штатной должности для прохождения годичной интернатуры по специальности «Хирургия» (л.д. 19).

Из наименования должности и отделения учреждения здравоохранения следует, что истец в указанный период осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке.

С учетом изложенного, характера деятельности работника в должности врача-интерна, требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов: с 02.08.1993 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 30.07.1994 г. – работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, подлежит удовлетворению.

Кроме того, Стожков В.Г. с 01.08.1994 г. принят на должность врача-хирурга в хирургическое отделение объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, 07.09.2008 г. уволен по переводу в ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войны», что подтверждается трудовой книжкой АТ-VI № 3717412 на имя Стожкова В.Г. (л.д.15-16), справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» № 545 от 12.03.2014 г. (л.д. 20).

Согласно справке № 545 ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 12.03.2014 г., Объединение 4-ой городской клинической больницы 30.10.2000 г. на основании приказа ГЗО №158 от 26.10.2000 г. переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница № 4»; 20.12.2011 г. приказом управления здравоохранения администрации г. Иваново № 143 от 18.11.2011 г. МУЗ «Городская клиническая больница № 4» переименована в МБУЗ «Городская клиническая больница №4»; 27.12.2012 г. МБУЗ «Городская клиническая больница № 4» на основании приказа № 151 от 12.12.2012 г. Департамента здравоохранения Ивановской области переименована в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» (л.д. 20).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединение больницы» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в больнице.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения, наименование отделения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из–за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Стожков В.Г. на протяжении спорного периода работы осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности врача-хирурга в хирургическом отделении. Использование в наименовании структурного подразделения учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ, суд считает, что период работы истца с 01.08.1994 г. по 15.07.1997 г. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении объединения 4-й городской клинической больницы г.Иваново подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев).

Периоды нахождения Стожкова В.Г. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что Стожков В.Г. в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации, занимал должность врача-хирурга хирургического отделения являющегося структурным подразделением стационара Объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, что подтверждается справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» № 545 от 12.03.2014 г. (л.д. 20). Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанные периоды осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения Стожкова В.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев (один год работы как один год и шесть месяцев).

С учетом включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Стожкова В.Г. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периодов: с 02.08.1993 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 30.07.1994 г. – работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново; с 01.08.1994 г. по 15.07.1997 г. – работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново; 18.03.2003 г., с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 24.03.2008г. по 21.05.2008 г. – обучения на курсах повышения квалификации, стаж СтожковаВ.Г. на момент его первоначального обращения в УПФ РФ будет составлять требуемый 30-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Стожкову В.Г. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией (том 1 л.д.3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что в целях получения компетентной юридической помощи СтожковВ.Г. заключил соглашение на оказание юридических услуг с адвокатом ИГКА № 1 Заботлиной Л.В. (л.д. 23).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. № 355-0 –действующее законодательство предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Размер расходов на оплату услуг адвоката, определяется судом в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочным понятием. Критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела. При этом процессуальное законодательство не ограничивает права суда на оценку представленных сторонами доказательств в рамках требований о возмещении судебных издержек в соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 г. № 361-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Согласно квитанции № 000876 от 04.06.2014 г. Стожковым В.Г. за юридические услуги оплачено в общей сумме 10000 руб. (л.д. 30).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, непосредственное участие представителя истца в судебном заседании, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны заинтересованного лица о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Стожкова В.Г. судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Стожков В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Стожков В.Г. периоды:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы):

с 02.08.1993 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 30.07.1994 г. – работы в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по специальности «хирургия» в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново;

с 01.08.1994 г. по 15.07.1997 г. – работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново;

18.03.2003 г.,

с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г.,

с 24.03.2008г. по 21.05.2008 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Стожков В.Г. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Стожков В.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2014 г.