Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-218/2016 от 30.08.2016

№ 12-218/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Димитровград 30 сентября 2016 г.

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кураева С.В.,

с участием помощника прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Зиновьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Фомичева Д.Ю. на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Л*а А.В. №1517/16-ЖН от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЖКХ-РИС» В*а А. В.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Л*а А.В. №1517/16-ЖН от 26 июля 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» В*а А. В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно указанному постановлению, проведенной в мае-июне 2016 года прокуратурой г.Димитровграда проверкой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее Правил). Так, согласно акту обследования от 14 июня 2016 года дома 34 по ул.М*ой в г.Димитровграде было установлено в чердачном помещении по месту расположения подъезда №* дома * по ул.М*ой имеется мусор, что является нарушением абзаца 1, 2 пункта 3.3.6, пункта 3.3.4 Правил, а также имеются нарушения абзаца 1, 3, 5 пункта 4.3.1, пунктов 4.10.2.1, 4.10.2.8 Правил, а именно, имеются дыры в плите-перекрытия между жилой квартирой и чердачным помещением, а также между чердачным помещением и кровлей по месту расположения подъезда №*3 указанного дома; имеются щели в межпанельных стыках между чердачным помещением и кровлей по месту расположения подъезда №* указанного дома. Согласно акту обследования квартиры №* дома * по ул.М*ой в г.Димитровграде от 10 июня 2016 года установлено, что козырек лоджии протекает, что является нарушением п.4.2.4.2 Правил. Данные нарушения содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению заместителя прокурора г.Димитровграда Фомичева Д.Ю. от 17.06.2016 года по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» В*а А. В..

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что дом №34 по ул.М*ой г.Димитровграда с 1 мая 2016 года находится в управлении ООО «Партнер». Таким образом, поскольку директор ООО «ЖКХ-РИС» В* А.В. не является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения, его вина материалами дела не доказана, постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Л*а А.В. №1517/16-ЖН от 26 июля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» В*а А. В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Фомичев Д.Ю. обратился в Димитровградский городской суд с протестом, согласно которому считает данное постановление незаконным и необоснованным, подлежащем отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не учтен тот факт, что выявленные прокуратурой г.Димитровграда нарушения, допущены в период, когда управление домом * по ул.М*ая осуществляло ООО «ЖКХ-РИС»; кроме того, главным специалистом-экспертом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Управления регионального надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Г*ым О.Е. ООО «ЖКХ-РИС» было выдано предписание от 9.04.2015 №Г-330 об устранении нарушений.

Просит постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Л*а А.В. №1517/16-ЖН от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении В*а А.В. отменить как незаконное; возвратить дело на новое рассмотрение в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Зиновьев А.В. доводы протеста поддержал, просил постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Л*а А.В. №1517/16-ЖН от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении В*а А.В. отменить как незаконное; возвратить дело на новое рассмотрение в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области.

Представитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в судебное заседание не явился. Согласно поступившему в адрес суда отзыву представитель инспекции по доверенности Л* Л.Н. просит протест прокуратуры оставить без удовлетворения. Выражая свое несогласие с протестом, указал, что при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела; доказательств того, что выявленные нарушения, имелись в период, когда управление многоквартирным домом осуществляло ООО «ЖКХ-РИС» в материалах дела не имеется и представлены не были. Согласно договору управления многоквартирным домом №04/2016 от 1 мая 2016 года, ответственным за надлежащее содержание и ремонт жилого дома №* по ул.М*ая г.Димитровграда является управляющая организация ООО «Партнер». Просит протест прокуратуры г.Димитровграда оставить без удовлетворения.

Изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела судом было установлено, что при управлении многоквартирным домом * по ул.М*ой были установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170. Данные нарушения были выявлены в ходе обследования дома * по ул.М*ой и квартиры №* дома * по ул.М*ой, что подтверждается актами обследования от 10 июня 2016 года и 14 июня 2014 года. Вместе с тем, судом было установлено, что дом №* по ул.М*ой г.Димитровграда с 1 мая 2016 года находится в управлении ООО «Партнер», что подтверждается договором №04/2016 управления многоквартирным домом от 1 мая 2016 года.

То обстоятельство, что главным специалистом-экспертом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Управления регионального надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Г*ым О.Е. ООО «ЖКХ-РИС» было выдано предписание от 9.04.2015 №Г-330 об устранении нарушений, не свидетельствует о наличии в действиях директора ООО «ЖКХ-РИС» состава административного правонарушения, поскольку согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, административное дело в отношении директора ООО «ЖКХ-РИС» В*а 17 июня 2016 года было возбуждено на основании проверки, проведенной в мае-июне 2016 года.

Таким образом, исполняющим обязанности заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Л*ым А.В. обоснованно приняты в основу своих выводов совокупность вышеизложенных доказательств.

Каких-либо нарушений, связанных с производством по делу об административном правонарушении не усматривается.

Вынесенное постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены указанного постановления суд не находит.

Следовательно, протест прокурора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Л*а А.В. №1517/16-ЖН от 26 июля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЖКХ-РИС» В*а А. В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а протест заместителя прокурора города Димитровграда Фомичева Д.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Кураева С.В.