Решение по делу № 33а-6702/2019 от 30.05.2019

Судья: Шаронина А.А. № 33А-6702

Докладчик: Копылова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» июня 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Копыловой Е.В.,

судей Евтифеевой О.Э., Зиновьевой К.В.,

при секретаре Новиковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Копыловой Е.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области Назаровой Т.В. на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 года

по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области к Тарасовой Светлане Анатольевне о взыскании налога и пени,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Тарасовой Светланы Анатольевны задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 11 779 руб., пени в размере 54,87 руб., задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 5 892 руб., пени 4,86 руб., задолженности по имущественному налогу за 2016 год в размере 477 руб., пени в размере 2,22 руб.

Требования мотивированы тем, что Тарасова С.А., владеющая на праве собственности транспортными средствами, является плательщиком транспортного налога.

Сумма транспортного налога, исчисленная налоговым органом за 2015 год, составила 17 668 руб., за 2016 год – 7 852 руб.

    Кроме того, административный ответчик владеет на праве собственности недвижимым имуществом, находящимся по адресу: <адрес>, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Сумма имущественного налога за 2016 год составила 477 рублей.

    В установленном законом порядке налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от 06.09.2017 года о необходимости уплаты обязательных платежей в срок до 01.12.2017 года.

В связи с тем, что уплата налогов в установленный срок не была произведена, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня по транспортному налогу за 2015 год в размере 54,87 руб., за 2016 год – в размере 4,86 руб., по налогу на имущество за 2016 год – в размере 2,22 руб.

На основании ст.ст. 69,70 НК РФ налоговым органом было сформировано и направлено Тарасовой С.А. требование № от 19.12.2017 года об уплате в срок до 01.02.2018 года недоимки по налогам и пени.

    Определением мирового судьи судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 21.06.2018 года отменен судебный приказ от 25.05.2018 года о взыскании с Тарасовой С.А. задолженности по налогам и пени, в связи с чем настоящие требования предъявлены налоговым органом в исковом порядке.

    Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 года постановлено: взыскать с Тарасовой Светланы Анатольевны в пользу Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области задолженность по транспортному налогу в размере 5 892 рублей., пени в размере 4,86 руб., имущественный налог в размере 477 руб., пени в размере 2,22 руб.

Взыскать с административного ответчика Тарасовой Светланы Анатольевны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Дополнительным решением от 04 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области в части взыскания с Тарасовой Светланы Анатольевны транспортного налога и пени за 2015 год отказано.

В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области Назарова Т.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании транспортного налога и пени за 2015 года отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

Считает, что истцом не пропущен срок обращения в суд, так как процедура принудительного взыскания транспортного налога за 2015 год налоговым органом соблюдена.

На апелляционную жалобу представителем Тарасовой С.А. – Нелюбиной А.О. принесены возражения (л.д. 81-82).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются, в том числе, пени (п. 1 ст. 72 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ, пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик Тарасова С.А. является собственником транспортных средств: BMWX3; <данные изъяты>, ХОНДА ЦРВ, <данные изъяты>, что подтверждается данными, представленными органами ГИБДД (л.д. 12).

Кроме того, Тарасова С.А. является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Налоговым уведомлением № от 06.09.2017 года Тарасовой С.А. исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 17 668 руб., за 2016 год – в размере 7 852 руб., налог на имущество за 2016 год в размере 477 руб., установлен срок уплаты – не позднее 01.12.2017 года. Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика 28.09.2017 года, что подтверждается списком почтовых отправлений № (л.д. 13, 14).

В связи с тем, что ответчик не в полном объеме оплатил налоги, налоговым органом было сформировано и выставлено требование № от 19.12.2017 года о необходимости в срок до 01.02.2018 года уплатить недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 11 977 руб., пени в размере 55,79 руб., за 2016 год – в размере 6 288 руб., пени в размере 29,29 руб., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 477 руб., пени в размере 2,22 руб. Требование направлено Тарасовой С.А. 19.01.2018 года (л.д. 15, 16).

Поскольку в установленный срок обязательные платежи не поступили, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

25.05.2018 года и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района мировой судья судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области вынес судебный приказ о взыскании с Тарасовой С.А. задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 г.г., задолженности по налогу на имущество за 2016 год, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д. 9-10).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, в связи с чем взыскал с ответчика недоимку по транспортному налогу и пени за 2016 год, недоимку по налогу на имущество и пени за 2016 год, отказав во взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2015 год в связи с пропуском налоговым органом установленного законом срока обращения в суд.

Судебная коллегия находит выводы суда в части удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени, а также недоимки по налогу на имущество за 2016 год и пени правильными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам дела, основанными на правильном применении закона.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Также судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с ответчика транспортного налога и пени за 2015 год.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 363 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1).

Налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3).

Пунктом 2 ст. 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.4).

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. (п.3).

Таким образом, законом установлена процедура взыскания задолженности по налогам, пеням в судебном порядке, предусматривающая последовательность и продолжительность совершения каждого этапа, что является гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности. Начало процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням связано с днем выявления недоимки, которым является день, следующий за установленным законом днем уплаты налога.

Согласно установленной законом процедуре, требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, и должно быть им исполнено в течение восьми дней либо иного указанного срока с даты его получения, после чего в случае неисполнения требования налоговый орган должен в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, а в случае последующей отмены этого судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа может предъявить требование о взыскании недоимки в суд в порядке искового производства.

Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных ст.ст.69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание установленное правовое регулирование, в данном случае транспортный налог за 2015 год подлежал уплате в срок не позднее 1 декабря 2016 года, днем выявления недоимки за 2015 год является 2 декабря 2016 года. Следовательно, требование об уплате налога и пени должно было быть направлено налогоплательщику за 2015 год – не позднее 2 марта 2017 года.

Между тем в указанные сроки требования об уплате налога и пени налоговым органом налогоплательщику направлены не были, и впервые такое требование направлено Тарасовой С.А. лишь в январе 2018 года – требование № по состоянию на 19.12.2017 года.

За указанный налоговый период в срок, установленные п.2 ст.52 НК РФ, налоговый орган не направлял в адрес налогоплательщика и налоговые уведомления. Впервые такое налоговое уведомление об уплате указанного налога было направлено в сентябре 2017 года (№ от 06.09.2017 года).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, направление требования об уплате налога и пени с нарушением установленного законом срока влечет пропуск всех последующих сроков в процедуре принудительного взыскания задолженности.

При этом доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015 год.

Оценивая изложенное, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, по существу все они были предметом обсуждения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку с приведением в решении соответствующих мотивов.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Копылова Е.В.

Судьи: Евтифеева О.Э.

Зиновьева К.В.