Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2012 ~ М-35/2012 от 27.03.2012

Дело № 2-56/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2012 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи ЖЕСТОКАНОВА В. А., при секретаре САГАТДИНОВОЙ Е. С., с участием заявителя ТКАЧЕВА А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации» (г. Череповец Вологодская область) (далее по тексту – филиал ВА) мичмана ТКАЧЕВА А. Ю. об оспаривании действий начальника названного филиала, связанных с выплатой денежного довольствия в неполном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ТКАЧЕВ обратился в военный суд с заявлением, в котором просил отменить приказ начальника филиала ВА от 27 января 2010 года о его переводе на другую должность с меньшим тарифным разрядом и переназначить его на должность с 6-м тарифным разрядом, а также другой приказ данного должностного лица - от 23 декабря 2010 года о его выведении в распоряжение начальника филиала ВА.

ТКАЧЕВ указал, что в ноябре 2009 года его должность начальника технического склада (6-й тарифный разряд) была сокращена, в связи с чем он приказом начальника филиала ВА от 27 января 2010 года был переведен на должность командира отделения (4-й тарифный разряд) с условием сохранения 6-го тарифного разряда по прежней должности, с чем он был согласен.

Приказом начальника филиала ВА от 23 декабря 2010 года в связи с сокращением его должности командира отделения его вывели в распоряжение начальника филиала ВА.

С января 2012 года ему перестали выплачивать денежное довольствие по 6-му тарифному разряду и перевели на 4-й тарифный разряд.

Он считает, что командование филиала ВА не выполнило свои обещания, чем нарушило его права.

В связи с этим, кроме того, он просил взыскать с филиала ВА невыплаченную ему разницу денежного содержания между 4 и 6 тарифными разрядами с января 2012 года.

В судебном заседании по заявлению ТКАЧЕВА было прекращено производство по данному гражданскому делу в части его требований к филиалу ВА об отмене приказов начальника названного филиала от 27 января 2010 года о его переводе на другую должность с меньшим тарифным разрядом и от 23 декабря 2010 года о выведении в распоряжение начальника филиала ВА, а также по требованию о переназначении его на должность с 6-м тарифным разрядом.

Свое требование о взыскании с филиала ВА невыплаченной разницы денежного содержания между 4-м и 6-м тарифными разрядами с января 2012 года он поддержал.

Начальник филиала ВА в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, представив отзыв, в котором указал на несогласие с требованиями заявителя по следующим основаниям.

Как указано, приказ начальника филиала ВА от 27 января 2010 года был издан в пределах его полномочий и своевременно заявителем не оспаривался. Кроме того, ТКАЧЕВ был назначен на низшую воинскую должность командира отделения первого автомобильного взвода роты обслуживания с сохранением оклада по ранее занимаемой воинской должности (6-й тарифный разряд) на основании его рапорта о согласии с назначением на такую должность. Требования ТКАЧЕВА о переназначении на должность неправомерно, так как решение данного вопроса не относится к компетенции судебных органов. К командованию филиала ВА заявитель с таким рапортом не обращался.

Также начальник филиала ВА указал в отзыве на пропуск ТКАЧЕВЫМ установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд. В настоящее время на основании п. 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат» и п. 152 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 ТКАЧЕВУ выплачивается оклад по последней занимаемой должности по 4-му тарифному разряду.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленной справке от 5 апреля 2012 года ТКАЧЕВ зачислен в списки личного состава части Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники приказом от 8 декабря 2000 года, с 16 июля 2002 года он назначен на должность начальника склада ВТИ с установлением оклада по 6-му тарифному разряду, которую занимал до момента выведения в распоряжение начальника института с 26 октября 2009 года. Приказом начальника филиала ВА от 27 января 2010 года ТКАЧЕВ назначен на должность командира автовзвовда роты обслуживания (4-й тарифный разряд) с сохранением оклада, соответствующего ранее занимаемой должности (6-й тарифный разряд).

В соответствии с контрактом мичман ТКАЧЕВ, родившийся 10 сентября 1964 года, заключил его 2 декабря 2006 года с Министерством обороны в лице начальника Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники (в настоящее время – филиал ВА) до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по 10 сентября 2009 года.

Как видно из выписки из приказа начальника института от 15 октября 2010 года, ТКАЧЕВ в соответствии с его рапортом с 9 сентября 2010 года считается проходящим военную службу в добровольном порядке.

Факт согласия ТКАЧЕВА с назначением на вакантную должность командира отделения автовзвода с сохранением должностного оклада по ранее занимаемой воинской должности подтверждается его рапортом от 14 января 2010 года.

Согласно выписке из приказа начальника филиала ВА от 23 декабря 2010 года ТКАЧЕВ с 23 декабря 2010 года в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от ранее занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала ВА до издания приказа об увольнении с военной службы в связи с тем, что он не обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

Как усматривается из рапорта, 1 марта 2012 года ТКАЧЕВ обращался к начальнику филиала ВА с просьбой дать указание финансовой службе производить ему оплату по 6-му тарифному разряду в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 17 марта 1999 № 305 и от 22 сентября 1993 года № 941. Из резолюции на рапорте видно, что он не был удовлетворен, поскольку заявитель с 1 января 2012 года не имеет на это права в связи с зачислением в распоряжение.

Из расчетно-платежных ведомостей филиала ВА за январь и февраль 2012 года и справки начальника финансово-экономического отдела названного филиала видно, что в январе денежное довольствие было выплачено ТКАЧЕВУ по 6-му тарифному разряду, а в феврале – по 4-му тарифному разряду и с удержанием произведенной в предыдущем месяце переплаты в 3000 рублей.

Разрешая вопрос об обоснованности отказа ТКАЧЕВУ в выплате денежного довольствия по 6-му тарифному разряду, суд исходит из следующего.

В части 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что для военнослужащих данным Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Часть 1 ст. 10 того же Закона определяет, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Статья 12 указанного Закона в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, устанавливала, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», вступившего в силу с 1 января 2012 года, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с пунктом 23 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного Приказом Министра обороны от 30 июня 2006 года № 200, за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады и размеры ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях. Решения о сохранении за военнослужащими месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям при назначении их на воинские должности с меньшими месячными окладами оформляются в приказах командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащих на воинские должности с меньшими месячными окладами, по представлению соответствующих кадровых органов на основании рапортов военнослужащих. Выплата месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащих в установленном порядке от воинских должностей. Указанным военнослужащим установленные месячные и иные дополнительные выплаты производятся исходя из месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям за все время, за которое выплачиваются эти оклады.

В целях обеспечения социальной защищенности военнослужащих ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, Правительством РФ 17 марта 1999 года издано Постановление № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям с меньшими месячными окладами в связи с реформированием ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба».

В соответствии с положениями пункта 1 вышеуказанного Постановления (в редакции, действовавшей до 31 января 2012 года) Министр обороны Российской Федерации и руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, наделены правом сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады и размеры ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.

Буквальное толкование содержащихся в Постановлении норм, полностью воспроизведенных в п. 23 вышеуказанного Порядка обеспечения денежным довольствием указывает на то, что приведенной в нем категории военнослужащих обозначенная социальная гарантия предоставляется только на определенный период – на время военной службы в новых воинских должностях и лишь при согласии этих лиц с назначением на нижестоящую воинскую должность.

Таким образом, сохранение за военнослужащими Министерства обороны РФ, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям распространяется только на время их военной службы в новых воинских должностях.

В связи с этим последующее изменение служебного положения военнослужащих, в том числе и освобождение от должности и зачисление в распоряжение, не позволяет сохранять за ними месячные денежные оклады по воинской должности, с которой они первоначально были переведены на нижестоящую воинскую должность.

Как установлено в судебном заседании, замещаемая ТКАЧЕВЫМ должность начальника технического склада, которой соответствовал 6-ой тарифный разряд, была сокращена в ноябре 2009 года, в связи с чем он был выведен в распоряжение начальника филиала ВА. При условии сохранения 6-го тарифного разряда ТКАЧЕВ согласился перейти на нижестоящую должность командира автовзвода роты обслуживания и занимал данную должность до момента её сокращения, то есть до 23 декабря 2010 года.

Таким образом, именно с момента сокращения должности заявителя с 23 декабря 2010 года и выведения его в распоряжение он утратил право на получение денежного довольствия в соответствии с 6-м тарифным разрядом, так как выплата денежного довольствия в указанном размере могла производиться только на время его военной службы в новой воинской должности. С момента же выведения ТКАЧЕВА в распоряжение на него не могла распространяться социальная гарантия в виде сохранения за ним оклада по предыдущей занимаемой воинской должности.

Более того, как видно из исследованных доказательств, ТКАЧЕВ был согласен с нахождением в распоряжении командования филиала ВА, рапортов о назначении его на воинскую должность в период с 27 декабря 2010 года до настоящего времени не писал. При этом обращение в суд с заявлением ТКАЧЕВ связывает не с нарушением порядка освобождения его от должности и выведения в распоряжение, а с последствиями зачисления в распоряжение, то есть со снижением размера денежного довольствия.

Заявление же ТКАЧЕВА о якобы данных ему командованием обещаниях о сохранении за ним права на получение денежного довольствия по 6-му тарифному разряду не могут служить основанием для удовлетворения заявленного требования.

С учетом изложенного требование ТКАЧЕВА не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

ТКАЧЕВУ А. Ю. в удовлетворении заявления о взыскании с филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации» (г. Череповец Вологодская область) невыплаченной разницы денежного содержания между 6-м и 4-м тарифными разрядами с 1 января 2012 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ В. ЖЕСТОКАНОВ