Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2019 (2-589/2018;) ~ М-555/2018 от 15.11.2018

Дело № 2-589/2019                            копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

14 января 2019 года Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре П

с участием истца Басановой Л.А.,

представителя ответчика отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Беляковой Н.А.,

представителя третьего лица Управления образования администрации Ординского муниципального района Пермского края Смирновой А.И., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица МБОУ «Шляпниковская средняя общеобразовательная школа» Семенцовой Т.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску Басановой Л.А к отделу Пенсионного фонда России в Ординском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Басанова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в качестве учителя в Шляпниковской средней школе, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований указала, что решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа исключили период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>. С данным обстоятельством она не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь Басанова И.А, в связи с чем ей был предоставлен отпуск по беременности и родам. Не воспользовавшись отпуском по уходу за ребёнком, на основании приказа № она вышла на работу, и осуществляла педагогическую деятельность в Шляпниковской школе, но записи в трудовой книжке сделано не было, о чем она не знала до настоящего времени, так как трудовая книжка все время была у работодателя. Ее трудовая деятельность в качестве учителя в указанный период подтверждается свидетельскими показаниями коллег Рогожниковой О.В, Жуковой А.Ф, Коноваловой Е.М. В этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Просит включить в специальный стаж оспариваемый период работы и обязать отдел Пенсионного фонда в Ординском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании Басанова Л.А. на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что она устроилась на работу в Шляпниковскую школу учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ года у нее родилась дочь, она уходила в декрет, затем в отпуск по уходу за ребенком. В августе этого же года ее попросили выйти на работу, поскольку не могли найти учителя для группы продленного дня, на полставки. Она вышла, работала на полставки, обратно в отпуск по уходу за ребенком не уходила. В ДД.ММ.ГГГГ перевелась методистом в районное управление образования. Полагает, что период ее работы в должности учителя начальных классов должен быть включен в специальный трудовой стаж. Справка о том, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ года, не соответствует действительности. Просит назначить ей страховую пенсию досрочно в связи с наличием педагогического стажа более 25 лет.

Представитель ответчика отдела ПФР в Ординском районе Пермского края Белякова Н.А. исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому решение комиссии ОПФР считает законным, правовых оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж нет, в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Ординского муниципального района Пермского края пояснила суду, что уточняющую справку о периоде нахождения Басановой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года она печатала на основании данных лицевых счетов, в которых не было сведений о том, что истице начислялась за этот период заработная плата. В книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ о предоставлении Басановой Л.А. отпуска по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ. Приказов о выходе ее из отпуска по уходу за ребенком, продлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не имеется.

Представитель третьего лица Шляпниковской средней школы пояснила, что в школе хранятся книги приказов, в том числе, за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным книгам, имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении Басановой Л.А. очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. Также есть приказ от ДД.ММ.ГГГГ о выплате материальной помощи учителям, в том числе, Басановой Л.А. Имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ года о переводе Басановой Л.А. в управление образования с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом страховых пенсий, регулируются Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учитель.

Должность учителя средней общеобразовательной школы, учителя школ всех типов и наименований предусмотрена Списками № 1067 от 22.09.1999 г., № 463 от 06.09.1991 г., № 1397 от 17.12.1959 г.    

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Басанова Л.А. обратилась в отдел Пенсионного фонда в Ординском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края ДД.ММ.ГГГГ период работы Басановой Л.А. в Шляпниковской средней школе в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ г. не включен в специальный стаж, так как согласно уточняющей справке Управления районного образования Администрации Ординского муниципального района Пермского края от №, в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. В назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием 25 лет специального трудового стажа. Ее специальный стаж, по мнению комиссии, составил <данные изъяты>

Из трудовой книжки истца следует, что Плюснина Л.А. (после замужества- Басанова) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Подберезовскую малокомплектную школу учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ переведена в Шляпниковскую среднюю школу на должность учителя младших классов. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Ординское РУО (л.д.11-12).

Согласно имеющейся в материалах отказного пенсионного дела Басановой Л.А. копии свидетельства о заключении брака, Плюснина Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, в связи с чем сменила фамилию на «Басанова». Согласно свидетельству о рождении, Басанова И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью ее указана Басанова Л.А. (л.д.8).

Согласно изученной в судебном заседании книге приказов по Шляпниковской средней школе за период с ДД.ММ.ГГГГ, на листе № имеется приказ ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска Басановой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ. На листе № имеется приказ ДД.ММ.ГГГГ о выплате материальной помощи в размере тарифной ставки учителям Шляпниковской средней школы, в том числе, Басановой Л.А. Согласно книге приказов по Шляпниковской средней школе за период с ДД.ММ.ГГГГ, имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года об увольнении Басановой Л.А. переводом в Ординское РУО с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого, в судебном заседании были изучены Книги приказов по Ординскому районо за период с ДД.ММ.ГГГГ. Так на листе № (оборот) первой книги имеется запись в приказе № под параграфом 6 «Басановой Л.А».

По поводу наличия указанной записи допрошенная в качестве свидетеля Коновалова Е.М. пояснила суду, что она работала в Районном управлении образования с ДД.ММ.ГГГГ в качестве логопеда. Периодически она вела журнал приказов, куда собственноручно делала записи. Так запись на листе № Книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ выполнена ее рукой. Действительно, ею была начата запись в отношении Басановой. Имя в записи указано неправильно- Л, тогда как истца зовут Л. Она однозначно утверждает, что речь шла именно о Басановой Л.А, которую вызывали из отпуска по уходу за ребенком на работу. После ее выхода на работу, она обратно в отпуск по уходу за ребенком не уходила. Через некоторое время она перевелась в Управление образования, и они работали вместе. Далее она перевелась в школу в с.Орда.

Также на листе № Книги приказов Октябрьского РУО за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Басановой Л.А. отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления. На листе № книги имеется приказ о предоставлении Басановой Л.А. очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уточняющей справки, направленной Управлением образования администрации Ординского муниципального района Пермского края в отдел Пенсионного Фонда РФ, Басанова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38 отказного пенсионного дела).

Согласно изученным в ходе рассмотрения дела лицевым счетам Басановой Л.А. за ДД.ММ.ГГГГ с января по май имеются начисления по больничным листам, далее имеются заполнения в графе «прочие начисления». В ДД.ММ.ГГГГ году графы заполнены только итоговые графы, за январь имеется начисления по больничным листам.

Допрошенная в качестве свидетеля Рогожникова О.В. пояснила, что она работала в Шляпниковской школе сначала учителем, затем директором. Истец начала работать в Подберезовской школе, которая тоже относилась к Шляпниковской, а затем перевелась собственно в Шляпниковскую школу, работала учителем начальных классов. Будучи учителем, она родила дочь, точно год ее рождения она сказать не может, но помнит, что в отпуске по уходу за ребенком истец была недолго, так как было решено по просьбам родителей открыть группу продленного дня. Басанову Л.А. вызвали из отпуска по уходу за ребенком, она стала работать на полставки педагогом группы продленного дня. Если в конце года выплачивалась материальная помощь учителям, то принимались во внимание только работающие педагоги, лицам, находящимся в отпусках по уходу за ребенком, материальная помощь не выплачивалась. После выхода из отпуска по уходу за ребенком Басанова Л.А. обратно в отпуск по уходу за ребенком не уходила. Через некоторое время она уволилась переводом в районное управление образования.

Свидетель Жукова А.Ф. пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ она работала в Шляпниковской школе учителем химии. В каком году точно было, не помнит, но до ДД.ММ.ГГГГ в школе была организована группа продленного дня по просьбам родителей. Никто из работающих педагогов не хотел идти работать в группу продленного дня, согласилась работать Басанова Л.А., которая находилась в то время в отпуске по уходу за ребенком. Ее отозвали из отпуска с ее согласия, она стала работать на полставки. Обратно в отпуск она уже не уходила.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Басанова Л.А. была принята на работу в Шляпниковскую среднюю школу учителем младших классов. В ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Изучив доказательства по делу в их совокупности, оценив их, суд приходит к выводу, что в августе ДД.ММ.ГГГГ года Басанова Л.А. была отозвана из отпуска по уходу за ребенком и приступила к выполнению обязанностей учителя начальных классов- педагога группы продленного дня. При этом, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд не принимает во внимание сведения, содержащиеся в уточненной справке Ординского районного управления образования о нахождении Басановой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не соответствуют фактам, установленным в ходе рассмотрения дела.

Действующее пенсионное законодательство допускает возможность подтверждения периода работы в случае утраты документов о работе не по вине работника. Так в соответствии с пунктами 38, 39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы могут быть установлены с помощью свидетельских показаний.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку сведения, указанные в уточняющей условия работы справке Ординского районного управления образования о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются совокупностью исследованных первичных документов - приказов по личному составу, лицевых счетов, оценивая представленные истцом доказательства, суд считает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец работала учителем младших классов в Шляпниковской средней школе на полставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что спорный период работы Басановой Л.А. имел место до ДД.ММ.ГГГГ г., свою трудовую деятельность истец осуществляла в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности - в с. Шляпники Ординского района Пермского края. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж истца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом необходимости частичного удовлетворения исковых требований и включения периода с ДД.ММ.ГГГГ года продолжительностью <данные изъяты> в специальный трудовой стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган у Басановой Л.А имелся стаж достаточной продолжительности для назначения страховой пенсии по старости досрочно, в связи с чем являются обоснованными требования о признании решения пенсионного органа незаконным в части не включения указанного периода в специальный стаж истца и отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе следует обязать включить в специальный стаж Басановой Л.А. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> в должности учителя младших классов Шляпниковской средней школы, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в отдел Пенсионного фонда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Басановой Л.А удовлетворить частично.

Признать решение отдела Пенсионного Фонда России в Ординском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Басановой Л.А периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать отдел Пенсионного Фонда России в Ординском районе Пермского края включить в специальный стаж период работы Басановой Л.А с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Шляпниковской средней школы.

Обязать отдел Пенсионного фонда России в Ординском районе Пермского края назначить Басановой Л.А страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.

Судья:              подпись Т.С. Вавикина

.

.