Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-607/2016 от 08.04.2016

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 11 апреля 2016 г.

Судья Ленинского района г. Воронежа Галаган М.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Новомакаровское», ИНН №, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ В Ленинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <адрес> ФИО2 в отношении ООО «Новомакаровское» по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Как следует из указанного протокола и приложенных к нему материалов, ООО «Новомакаровское» своевременно не оплатило штраф, назначенный постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Новомакаровское» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и установлен срок его окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела в порядке досудебной подготовки, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 28.7 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушения, проводится административное расследование. При этом, его проведение должно быть вызвано необходимостью выполнения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

В абз. 3 п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и др.

Как следует из представленных суду материалов, ООО «Новомакаровское» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и относящегося к правонарушениям против общественного порядка и общественной безопасности, указание на которое не содержится в ст. 28.7 КоАП РФ. При этом, должностным лицом не было представлено суду данных, подтверждающих необходимость проведения административного расследования или совершение каких-либо процессуальных действий в его рамках. Также в деле отсутствуют какие-либо сведения либо процессуальные документы, подтверждающие, что административное расследование фактически проводилось (объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснение свидетелей, запросы о предоставлении сведений, ответы на них и др.).

На основании абз. 5 п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

Таким образом, суд приходит к выводу, что настоящий протокол об административном правонарушении не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции и относится к компетенции мирового судьи.

На основании ст. 29.5 ч. 1 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения».

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» «Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения…».

Учитывая, что фактически административное расследование по делу не проводилось, местом совершения административного правонарушения является с. Новомакарово Грибановского района Воронежской области, которое в силу административно-территориального деления Воронежской области относится к судебному участку № 1 Грибановского района Воронежской области.

Таким образом, данный административный материал подсуден и подлежит рассмотрению по существу мировым судьей судебного участка № 1 Грибановского района Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, постановлением Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», суд

определил:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении отношении ООО «Новомакаровское», ИНН №, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Грибановского района Воронежской области (397240, Воронежская обл., п.г.т. Грибановский, ул. Комарова, д. 56).

Определение в течение десяти дней может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья М.И. Галаган