Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2022 (2-2936/2021;) ~ М-2706/2021 от 08.12.2021

Дело № 2-273/2022

73RS0003-01-2021-007639-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                              4 февраля 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретарях Киселевой А.И., Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ульяновска к Токмакову А.В., Петрушенкину А.Б. о возложении обязанности привести реконструированный жилой дом в первоначальное состояние, предшествующее реконструкции,

у с т а н о в и л :

администрация г. Ульяновска обратилась в суд с иском к Токмакову А.В., Петрушенкину А.Б. о возложении обязанности привести реконструированный жилой дом в первоначальное состояние, предшествующее реконструкции.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с пунктом 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ в администрацию г. Ульяновска поступило уведомление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о выявлении самовольной постройки.

Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с 28.10.2021 по 29.10.2021 проведена проверка в отношении Токмакова А.В., Петрушенкина А.Б. По результатам проведенной проверки выявлен факт реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2021 жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Токмакову А.В. и Петрушенкину А.Б.

В ходе визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, было установлено, что на участке расположены три жилых дома с надворными постройками, а именно: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № - дом №, индивидуальный жилой дом, № - дом № и жилой дом с кадастровым номером № - дом № Расположение трех объектов недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок, согласно которой в пределах данного земельного участка указаны кадастровые номера вышеуказанных объектов недвижимости. Объектом данной проверки является объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки специалистами Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области установлено, что проведена реконструкция дома путем сноса части дома. Снесенная часть дома согласно техническому паспорту от 09.11.2007 представляла собой квартиру №. При проведении проверки установлено, что на объекте строительство не ведется, строительная техника и рабочий персонал отсутствует.

Согласно информации, поступившей в адрес Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области из Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, не выдавались.

По результатам проведенной проверки выявлен факт реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

    В связи с чем, ссылаясь на ст. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 51.1, 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец просит возложить на Токмакова А.В., Петрушенкина А.Б. обязанность за счет собственных средств привести реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца администрации г. Ульяновска Ионова Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании исковые требования по приведенным в иске доводам поддержала в полном объеме.

Ответчик Токмаков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что он предпринимал попытки для получения разрешения на реконструкцию спорного объекта, но безрезультатно. В настоящее время между ним и Петрушенкиным А.Б. заключено соглашение участников долевой собственности, 02.02.2022 они совместно подали уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика Токмакова А.В. - Замотаева О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что 02.02.2022 Токмаков А.В. и Петрушенкин А.Б. совместно обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Ответчик Петрушенкин А.Б. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Петрушенкина А.Б. – Трушина Я.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Полагала Петрушенкина А.Б. ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку проверка Агентством государственного строительного и жилищного надзора проводилась по его заявлению, а реконструкцию спорного объекта производил Токмаков А.В. Полагала, что требования администрацией г. Ульяновска заявлены преждевременно, поскольку в настоящее время ответчики обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, администрацией г. Ульяновска не представлены доказательства нарушения ответчиками ее прав и нарушения прав граждан.

Представители третьих лиц Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на праве общей долевой собственности принадлежит Токмакову А.В. (доля в праве <данные изъяты>) и Петрушенкину А.Б. (доля в праве <данные изъяты>). Также ответчикам принадлежит жилой дом по указанному адресу с кадастровым номером №: Токмакову А.В. – <данные изъяты> долей, Петрушенкину А.Б. – <данные изъяты> долей.

Ответчиком Токмаковым А.В. произведена реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, путем сноса своей части указанного жилого дома без получения в соответствии с действующим законодательством разрешения.

В октябре 2021 г. по обращению Петрушенкина А.Б. от 24.09.2021 Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области проведена проверка законности реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки выявлен факт реконструкции жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В соответствии с п. 6.2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области направило материалы проверки для рассмотрения в администрацию г. Ульяновска.

В связи с чем, администрация г. Ульяновска обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что 01.12.2021 Токмаков А.В. обращался в администрацию г. Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

В ответе на указанное заявление от 10.12.2021 Управлением и архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска указано о необходимости обращения с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приложением соответствующих документов. Кроме того указано на необходимость подачи указанного уведомления всеми собственниками жилого дома.

02.02.2022 Токмаков А.В. и Петрушенкин А.Б. заключили письменное соглашение о порядке совершения действий по восстановительному ремонту наружной несущей стены спорного жилого дома, а также оформили и подали в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновск уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается указанными документами, а также распиской от 02.02.2022 о приеме у ответчиков документов в ОГКУ «Правительство для граждан».

Из системного толкования статей 12, 209, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на истце.

Администрацией г. Ульяновска заявлены требования о приведении самовольно реконструированного объекта в прежнее состояние, существовавшее до приведения работ по реконструкции. При этом свои требования истец обосновывает тем, что данная реконструкция осуществлена без получения необходимого разрешения.

Между тем, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания спорной постройки самовольно реконструированной с приведением ее в прежнее состояние, судом не установлено и исследованными доказательствами не подтверждено.

Из материалов дела следует, что спорная реконструкция произведена в границах земельного участка ответчиков, принадлежащего им на праве общей долевой собственности.

Также судом учитывается, что инициатором проверки, проведенной Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области являлся ответчик Петрушенкин А.Б., но в настоящее время между ним и вторым сособственником жилого дома и земельного участка Токмаковым А.В. достигнуто соглашение. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что в декабре 2021 г. Токмаковым А.В. предпринимались попытки к получению разрешения на реконструкцию спорного объекта, в настоящее время уведомление подано всеми собственниками жилого дома о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела не установлены существенные, неустранимые нарушения прав и законных интересов администрации г. Ульяновска, связанные с самовольной реконструкцией. Также не представлено доказательств нарушения либо угрозы нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Учитывая, что юридически значимые обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не доказаны, оснований для удовлетворения иска администрации г. Ульяновска к Токмакову А.В., Петрушенкину А.Б. о возложении обязанности привести реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в состояние, предшествующее проведению работ по реконструкции, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований администрации г. Ульяновска к Токмакову А.В., Петрушенкину А.Б. о возложении обязанности привести реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в состояние, предшествующее проведению работ по реконструкции, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Ю.Р. Санатуллова