Постановление по делу № 5-2050/2020 от 24.11.2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ланцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Цыбиковой Н. А. (№ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведении санитарно- эпидемиологического обследования в магазине <данные изъяты>», деятельность в котором осуществляет ИП Цыбикоав Н.А., расположенного по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем возложенных законом на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, обязанностей по соблюдению требований ст.ст. 11, 29,39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившихся в отсутствии в помещении магазина оборудования по обеззараживанию воздуха.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Цыбиковой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении № о наличии в действиях индивидуального предпринимателя признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который направлен в суд для рассмотрения, а также приостановлена деятельность.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по РБ Норбоева Д.Д-Д., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, указав на наличие в действиях ИП Цыбиковой Н.А. состава вменяемого административного правонарушения ввиду императивности требований Санитарных Правил.

Представители ИП Цыбиковой Н.А. Дубданов А.Н., Алсаханова Е.Л. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признали, при назначении наказания просили учесть факт устранения нарушений, стоимость арендной платы за помещение, а также отсутствие заработка у персонала в период приостановления деятельности. В связи с чем просили применить наказание в виде штрафа.

ИП Цыбикова Н.А. в суд не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы административного производства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Цыбиковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть вторая предусматривает ответственность за совершение тех же действий (бездействий), совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Однако, судом установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства ИП Цыбиковой Н.А. не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия). А именно в магазине <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> отсутствует устройство для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях, что является нарушением п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего организациям и индивидуальным предпринимателям использовать в помещениях осуществления деятельности оборудование по обеззараживанию воздуха, п. 2.8. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», указывающих на целесообразность применения в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, п.п. 2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», предписывающих необходимость своевременного проведения предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Факт отсутствия данного оборудования в магазине <данные изъяты>», деятельность в котором осуществляет ИП Цыбикоав Н.А., расположенного по адресу: <адрес> на момент проверки подтверждается материалами дела и представителями в судебном заседании не отрицалось.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП Цыбиковой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

При этом, судом принимается во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ИП Цыбиковой Н.А. административного наказания в виде дальнейшего приостановления деятельности может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав индивидуального предпринимателя и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения и эпидемиологической обстановки в связи с распространением коронавирусной инфекции, отсутствия отягчающих обстоятельств, факта устранения нарушений, сложного экономического положения, снижения дохода в связи с введенными ограничениями, а также принимая во внимание факт совершения правонарушения впервые и признания вины, суд полагает возможным назначить ИП Цыбиковой Н.А. наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

При назначении наказания, суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                    П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Цыбикову Н. А. <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Штраф следует оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН 0323121940, КПП 032301001, счет 40№ в ГРКЦ НБ Республики Бурятия <адрес>, БИК 048142001, ОКТМО по месту жительства 81701000, код дохода 141 1 16 01 061 01 0003 140 с обязательным указанием в наименовании платежа платежного документа и даты постановления.

Платежный документ об оплате административного штрафа надлежит представить в Октябрьский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет назначение наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

                         Судья                                                                  Н.А. Кузубова