Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2018 ~ М-148/2018 от 20.06.2018

Дело № 2-168/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при секретаре Хревенковой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Старицкого района Терской области Широковой А.В.,

представителя третьего лица - Отдела образования администрации Старицкого района Тверской области А..,

17 июля 2018 года в г. Старица Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Луковниковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по установке при входе в общеобразовательное учреждение информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Луковниковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Луковниковская СОШ»), Отделу образования администрации Старицкого района Тверской области о возложении на МБОУ «Луковниковская СОШ» обязанности установить при входе в здание школы по адресу: Тверская область, Старицкий район, с. Луковниково, ул. Комсомольская, д. 27 информационную мнемосхему (таксильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в срок до 01 октября 2018 года.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Старицкая СОШ», в результате которой установлено, что в нарушение требований статей 2, части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пункта 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" при входе в здание школы не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований к Отделу образования администрации Старицкого района Тверской области, в связи с чем, определением суда от 17 июля 2018г. гражданское дело в данной части прекращено. Этим же определением Отдел образования администрации Старицкого района Тверской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований.

В судебное заседание ответчик - МБОУ «Луковниковская СОШ», третье лицо - Администрация Старицкого района Тверской области своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав прокурора Широкову А.В., поддержавшую исковые требования по указанным выше основаниям, представителя третьего лица - Отдела образования администрации Старицкого района Тверской области А., которая против исковых требований прокурора не возражала, вместе с тем просила установить срок для устранения допущенных нарушений – до 01 марта 2019г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к каковым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, здание МБОУ «Луковниковская СОШ» является объектом социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.2015 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту - Порядок).

Данный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) (далее - объекты) Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы), подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации); услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 1 Порядка).

Согласно подпункту «з» пункта 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что объект социальной инфраструктуры – здание МБОУ «Луковниковская СОШ», расположенный по адресу: Тверская область, Старицкий район, с. Луковниково, ул. Комсомольская, д. 27 является собственностью МО «Старицкий район», и передано в оперативное управление МБОУ «Луковниковская СОШ».

Уставом МБОУ «Луковниковская СОШ» определено, что школа является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать, лицевые счета (пункты 1.1, 1.5, 1.9, 1.10, 1.11 Устава).

В соответствии с пунктом 2.1. Устава учредителем Учреждения является отдел образования администрации Старицкого района Тверской области.

Согласно пункту 1.12. Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки соблюдения МБОУ «Луковниковская СОШ» требований законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов при входе в здание МБОУ «Луковниковская СОШ» не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, подтверждается Актом проверки от 18.06.2018г. (л.д. 24).

Учитывая, что здание находится фактически во владении и пользовании образовательного учреждения, на которое возложена обязанность использовать его в соответствии с действующим законодательством, а нормативно возложена обязанность обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, суд полагает, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что в результате ненадлежащего исполнения МБОУ «Луковниковская СОШ» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации инвалиды ограничены использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в Учреждение образования.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор предложил установить ответчику срок для устранения нарушений – до 01 октября 2018г., представитель третьего лица – Отдела образования администрации Старицкого района Тверской области А. ссылаясь на отсутствие необходимых денежных средств, просила установить данный срок – до 01 марта 2019г.

Учитывая доводы представителя третьего лица – Отдела образования администрации Старицкого района Тверской области, суд находит разумным и достаточным для организации устранения выявленных нарушений – шесть месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░. 27 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «17» ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░