Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8065/2011 ~ М-8376/2011 от 26.10.2011

Дело № 2-8065/11 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи З.А.Тютькиной,

с участием прокурора Карабанова А.С.,

при секретаре Зиганшиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова ФИО8 к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете и взыскании сумм возмещения вреда, причинённого здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Богданов ФИО8 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что в период с 16.05.1987г. по 05.08.1987г. истец выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с 12.12.1998г. ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой 50% трудоспособности. При очередном переосвидетельствовании с 03.04.2007г. - бессрочно ему была установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности. На основании Постановления Правительства РФ от 08.06.2001г. № 455 (с изменениями от 24.08.2002г. № 629) Военным комиссариатом области была выплачена истцу недополученная денежная компенсация за вред здоровью за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. в сумме 77811,88руб. из расчёта 2396,67руб. в месяц, исходя из денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пойка 4793,34руб. с учётом утраты 50% трудоспособности. По своей инициативе Военный комиссариат Ульяновской области назначил истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 15.02.2001г. исходя из твёрдой денежной суммы в размере 1000руб. как инвалиду 3 группы, согласно ст. 1 ФЗ от 12.02.2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер денежной компенсации, назначенной и выплаченной Богданову ФИО8., исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности по состоянию на 1 января 2001 года составлял 2396,67руб. (4793,34 х 50%). Назначив истцу ежемесячную денежную компенсацию в твердой сумме, в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ с 15 февраля 2001 года, ответчик занизил размер указанной выплаты, что привело к ухудшению его материального положения, поскольку размер возмещения вреда, исчисленный исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности и подлежащий выплате с 01.01.2001г. составлял 2396,67руб., что значительно превышает размер ежемесячной денежной компенсации, которая была назначена ему как инвалиду третьей группы - 1000 рублей. Таким образом, ответчик, исчислив истцу недополученную денежную компенсацию за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ исходя из денежного довольствия, признал за ним право на получение возмещения вреда здоровью с 02.06.1998г., но при этом незаконно лишил его права выбора способа исчисления с 15.02.2001г. суммы в возмещение вреда здоровью и без его согласия стал производить ему выплату в фиксированном размере. Истец полагает, что после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ ответчик обязан был производить выплату ранее установленной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, с учетом индексации. Истец обращался в суд с иском об индексации сумм возмещения вреда здоровью. Решением Ленинского районного суда от 06.08.2004г. сумма возмещения вреда здоровью в размере 1000 руб. была проиндексирована с 19..06.2004г. на индексы уровня инфляции 1,12, 1,12, 1,1 и составила 1379,84 руб. С 03.04.2007г. - бессрочно истцу была установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности. Решением Ленинского районного суда от 21.03.2008г. сумма возмещения вреда здоровью в размере 2500руб. была проиндексирована с 2002г. по 2004г. на индексы прожиточного минимума 1,17, 1,24, 1,16, с 2005г. по 31.03.2008г. на индекс уровня инфляции 1,11, 1,09, 1,08 и 1,07 и составила 5882,51руб. Взыскана недополученная сумма за период с 01.08.2004г. по 31.03.2008г. в размере 29788,04 и ежемесячно, начиная с 01.04.2008г. по 5882,51руб. При рассмотрении гражданского дела в 2008г. истец в своем иске, требование об исчислении сумм возмещение вреда здоровью с 15.02.2001г. исходя из среднемесячного заработка (денежного довольствия) не заявлял и в ходе судебного разбирательства не уточнял. С исчислением ежемесячной суммы возмещения вреда в твердом размере истец был не согласен. 25 февраля 2004г. и 19 октября 2011г. истец обращался в Военный комиссариат Ульяновской области с письменными заявлениями о перерасчете размера возмещения вреда здоровью исходя от его заработка (денежного довольствия). Военный комиссариат Ульяновской области о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исходя из его заработка (денежного довольствия) отказал. В связи с тем, что период выплаты, перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью исходя из заработка и коэффициенты увеличения заработка, являются иным предметом и рассматриваются по другим основаниям, то истец имеет право вновь обратится в суд с исковыми требованиями о восстановлении его конституционных прав. Просил суд единовременно взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Богданова ФИО8 недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 22.10.2008г. по 30.11.2011г. в размере 922845,34руб., за счёт средств федерального бюджета. Ежемесячно взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Богданова ФИО8 в возмещение вреда здоровью в размере 34974,25руб., начиная с 01.12.2011г. за счёт средств федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Истец в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Дегтярев ФИО14 на иске настаивал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном отзыве на иск указала, что Богданов ФИО8. является пенсионером МО РФ с 12.12.1992г. и получает пенсию за выслугу лет (20лет). В период с 16.05.1987г. по 05.08.1987г. выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с 12.12.1998г. ему была установлена 3 группа инвалидности, а при очередном освидетельствовании с 03.04.2007г. - 2 группа инвалидности с формулировкой « увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» бессрочно. В настоящее время Богданов ФИО8 является инвалидом 2 группы по причине заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС. Ему назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года. После 15.02.2001г. в действие вступил ФЗ от 12.02.2001г. №5-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Законодатель перестал отождествлять возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, с возмещением вреда, причиненного в связи с трудовыми отношениями. Таким образом, Богданову ФИО8 впервые с 15.02.2001г. была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы, на тот период как инвалиду 3 группы, в размере 1000,00 руб. Представитель истца в своем исковом заявлении намеренно вводит суд в заблуждение, указывая, что военный комиссариат Ульяновской области по своей инициативе назначил истцу сумму возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме. Так из пункта 25 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1 в его нормативном единстве с частью 1 статьи 2 Закона № ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда здоровью в твердых суммах или в размере, который исчислялся из заработка, представлено только тем гражданам, которые ранее получали ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы, а лица, впервые обратившиеся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ, имеют права на получение вреда только в твердой денежной сумме, что не противоречит Конституции РФ, то иное исчисление вышеуказанной выплаты Законом не предусмотрено. Богданов ФИО8. обращался с заявлением 07 февраля 2003г. о выплате возмещения вреда здоровью по ПП РФ №455 от 08.06.2001г. за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. Расчет ЕДВ составлен 18.03.2003г., единовременная выплата была выплачена в сумме 77811, 88 руб. Исчисление денежного довольствия за период со 02.06. 1998г. по 14.02.2001г, из которого выплачивалась ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью (по Постановлению Правительства РФ № 455 от 08.06.2001г.) на 18.03.2003г. (т.е. на день выплаты) с учетом утраты профессиональной трудоспособности 50% производилось из расчета: должностной оклад 1800,00руб., оклад по воинскому званию 900,00 руб., надбавка за выслугу лет 55% 1485,00 руб., продовольственный паек 608,33 руб., всего 4793,33 руб. С учетом утраты профессиональной трудоспособности 50 % - 2396,67руб. С 01.01.2007 по 30.04.2007 г. Богданову С.П. выплата сумм ВВЗ не производилась согласно справке МСЭ -2006 №0010295852 от 20.11.2006г., в которой была указана причина инвалидности «заболевание получено в период прохождения военной службы». В связи с изменением причины инвалидности, установленной по справке МСЭ -2006 № 0010324692 «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи аварией на ЧАЭС», выплата сумм ВВЗ возобновилась с 01.05.2007г. Таким образом, военным комиссариатом Ульяновской области Богданову ФИО8 производились ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью (ст. 14 п. 15 Закона) с 15.02.2001г. С 01.01.2007 г по 30.04.2007 г. выплата сумм ВВЗ не производилась в связи с изменением причины инвалидности. По выплатам возмещения вреда здоровья за истребуемый период с 22.10.2008г. по 22.10.2011г. сумма выплат составляет 267518,13 руб. Таким образом, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (№ 1244 -1 от 15.05.1991 г.) по ст.14 п. 15 все выплаты возмещения вреда здоровью Богданову ФИО8. производились верно. Также имело место обращение Богданова ФИО8 в суд с иском об индексации сумм возмещения вреда здоровью. На основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска № 2-771/08 от 21 марта 2008 года выплата сумм в возмещении вреда здоровью, начиная с 1 января 2008г. бессрочно установлена в размере 6074,92 руб. ежемесячно с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции. Таким образом, сумма возмещения вреда здоровью на 01.11.2011 года составляет 8041,94 руб. Требования Богданова ФИО8. о выплате недополученных сумм по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровья за период с 22.10.2008г. по 30.11.2011г. являются несостоятельными, т.к. ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда здоровью была изначально (с 15.02.2001г.) определена Богданову ФИО8 исходя из твердой денежной суммы.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исследовав представленные доказательства, материалы гражданских дел №2-1994/04, №2-771/08, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Судом установлено, что Богданов ФИО8. в период с 16.05.1987г. по 05.08.1987г. истец выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с 12.12.1998г. ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой 50% трудоспособности. При очередном переосвидетельствовании с 03.04.2007г. - бессрочно ему была установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности.

На основании пункта 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

На основании приказа Министра Обороны № 0981 от 31.10.1992г., приказом Сенгилеевского районного военного комиссариата от 11.12.1992г. №183 майор Богданов ФИО8 - начальник химической службы воинской части с 11.12.1992г. был исключен из списков части и всех видов обеспечения.

Богданову ФИО8. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата денежных сумм возмещения вреда не производилась, за их назначением он не обращался.

15 февраля 2001 года Военным комиссариатом Ульяновской области Богданову ФИО8. впервые была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы в размере 1000 руб., как инвалиду третьей группы вследствие чернобыльской катастрофы, с учетом индексации ответчиком суммы возмещения вреда здоровью ее размер в настоящее время составляет 8041 руб. 94 коп.

Богданов ФИО8 обращался с заявлением 07 февраля 2003г. о выплате возмещения вреда здоровью по ПП РФ №455 от 08.06.2001г. за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. Расчет ЕДВ составлен 18.03.2003г., единовременная выплата была выплачена 05.05.2003 г. в сумме 77811, 88 руб.

На основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска № 2-771/08 от 21 марта 2008 года выплата сумм в возмещении вреда здоровью, начиная с 1 января 2008г. бессрочно установлена в размере 6074,92 руб. ежемесячно с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции. Таким образом, сумма возмещения вреда здоровью на 01.11.2011 года составляет 8041,94 руб.

Решением Ленинского районного суда от 21.03.2008г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью была проиндексирована на индексы уровня инфляции 2006г. 1,09 и 2007г. 1,08. Взыскана задолженность по ежемесячным суммам в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2006г. по 28.02.2007г. в сумме 1131,06руб. и ежемесячно по 5448,12руб., начиная с 1 марта 2007 года бессрочно с последующей индексацией.

При рассмотрении гражданского дела в 2008г. и в 2004г. истец в своих исках, требование об исчислении сумм возмещение вреда здоровью с 15.02.2001г. исходя из среднемесячного заработка (денежного довольствия) не заявлял и в ходе судебного разбирательства не уточнял.

С исчислением ежемесячной суммы возмещения вреда в твердом размере истец был не согласен.

19 октября 2011г. истец обращался в Военный комиссариат Ульяновской области с письменным заявлением о перерасчете размера возмещения вреда здоровью исходя от его заработка (денежного довольствия).

Военный комиссариат Ульяновской области о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исходя из его заработка (денежного довольствия) отказал (л.д.41).

Истец не согласен с расчетом его денежной компенсации возмещения вреда здоровью, полагает, что она должна быть рассчитана исходя из заработка в новых условиях, в связи, с чем просит взыскать задолженность названной денежной компенсации за период с 22.10.2008 г. по 30.11.2011г. в размере 922845,34руб., ежемесячно взыскивать в возмещение вреда здоровью компенсацию в размере 34974 руб. 25 коп., начиная с 01.12.2011г. - бессрочно.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Богданова ФИО8., о взыскании выплаты в возмещение вреда здоровью, исчисленную, исходя из денежного довольствия и степени утраты трудоспособности.

Указанные выводы суда основаны на следующем.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 5- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен новый подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации ее последствий. До 15 февраля 2001 года (дата вступления названного Федерального закона в законную силу) суммы возмещения вреда инвалидам- чернобыльцам исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, после - выплата ежемесячных денежных компенсаций осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности. При этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, предоставлялась возможность по их выбору сохранить прежний способ определения размера ежемесячных денежных выплат либо получать их в твердой сумме.

Статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ было установлено, что исчисление недополученных гражданами за период со 02 июня 1998 года (дня, когда признанные неконституционными нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утратили силу) по 15 февраля 2001 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) денежных компенсаций должно осуществляться в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 1997 года № 18-П, а порядок и условия их возврата в течение 2001-2003 годов - определяться Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2001 года № 455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 02 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Указанный нормативный правовой акт не обуславливает выплату инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих неполученной денежной компенсации, исчисленной исходя из денежного довольствия, фактом подачи в течение указанного периода заявления в уполномоченные органы о выплате денежных сумм в возмещение вреда здоровью - в отличие от общеустановленной процедуры, которая предполагает назначение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, как предусмотрено пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607.

Тем самым в правовом регулировании было подтверждено право инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размере пенсии по инвалидности, на возмещение вреда здоровью выплатой соответствующих денежных сумм, а также признано право на получение после 15 февраля 2001 года недополученных денежных сумм за предшествующий период, начиная со 02 июня 1998 года, исчисленных исходя из денежного довольствия.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 этого же Федерального закона, не может рассматриваться как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года.

Данные выводы сделал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 20 декабря 2010 года № 21-П по делу о проверки конституционности части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина.

Названным Постановлением часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться, как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

По названному делу Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Постановление вступило в силу немедленно, то есть 20 декабря 2010 года.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ).

Вышеуказанная норма материального права гарантировала инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Учитывая, что радиация обусловленная наружным и внутренним облучением имеет тенденцию постоянно накапливаться в организме человека, максимальное негативное воздействие на организм человека (повреждение здоровья - увечье или страховой случай в ред. Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ) приходится на последний день пребывания в зоне особого риска (30-ти км. зоне), то временем наступления страхового случая (увечья) является последний день пребывания в 30-ти км зоне.

Согласно ст. 15 среднемесячный заработок за указанный в статье 14 настоящих Правил период подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12. Если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. В случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях, (в ред. Федерального закона от 24.11.95 № 180-ФЗ).

Совместно с письмом Минздрава СССР от 6-10 июля 1989 года № 03-6/29-64; Госкомитета СССР по Труду и Социальным вопросам от 6-10 июля 1989 года № 1678-МК и ВЦСПС от 6-10 июля 1989 года № 14-03-4А/311 указано, что причину заболевания и инвалидности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС следует считать профессиональной.

На основании приказа Министра Обороны № 0981 от 31.10.1992г., приказом Сенгилеевского районного военного комиссариата от 11.12.1992г. № 183 майор Богданов ФИО8. - начальник химической службы воинской части с 11.12.1992г. был исключен из списков части и всех видов обеспечения.

Среднемесячный заработок (денежного довольствия) истца за 12 последних месяцев службы, предшествующих утрате трудоспособности в связи с трудовым увечьем по выбору истца, в периоде декабря 1991 года по ноябрь 1992 года составил 11304 руб., в который входят; оклад по воинскому званию майор - 3450 руб., должностной оклад начальника химической службы воинской части - 5970 руб., надбавка 20% за выслугу лет - 1884 руб. согласно расчетной книжке (л.д.48).

Данным довольствием истец был обеспечен по 11 декабря 1992г.

С 12.12.1992г. Военным комиссариатом Ульяновской области назначена истцу пенсия за выслугу лет.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. № 180-ФЗ) в связи с повышением стоимости жизни, сумма заработка увеличивается в 1991 году - в 4,3 раза. Сумма заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом указанного коэффициента, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года -в 6 раз, с 01.01.1991г. по 31.01.1993 года - в 3 раза.

Таким образом, осовремененный среднемесячный заработок истца составил: 11304x3 = 33912 руб.

В силу части 3 ст. 11 Правил, при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Поскольку данное положение было введено Федеральным законом № 180-ФЗ, то оно применяется при определении сумм возмещения вреда впервые для военнослужащих со 02.06.1998г. (ст. 3 ФЗ от 12.02.2001г. № 5-ФЗ, п. 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.1997г. № 18-П и пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7).

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.11.95г. № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», сумма среднемесячного заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, увеличивается: с 1 ноября 1992 г. — в 2,5 раза; с 1 февраля 1993 г. - в 1,9 раза; с 1 мая 1993 г. - в 1,9 раза; с 1 августа 1993 г. - в 1,8 раза; с 1 мая 1994 г. - в 1,3 раза; с 1 апреля 1994 г. - в 1,8 раза; с 1 октября 1994 г. - в 1,51 раза; с 1 ноября 1994 г. - в 1,2 раза; с 1 мая 1995 г. - в 1,27 раза; с 1 июня 1995 г. - в 1,2 раза; с 1 августа 1995 г. - в 1,05 раза; с 1 января 1996 г. - в 1,15 раза; с 1 мая 1996 года - в 1,1 раза. (Закон Российской Федерации от 21 октября 1992 г.. № 3697-1; Постановление ВС Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4296-1; Постановление ВС Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4810-1; Постановление ВС Российской Федерации от 14 июля 1993 г. № 5436-1; Федеральный закон от 5 мая 1994 г. № 2-ФЗ; Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 2121; Федеральный закон от 31 октября 1994 г. № 30-ФЗ; Федеральный закон от 31 октября 1994 г. № 31-ФЗ; Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 44-ФЗ; Федеральный закон от 28 нюня 1995 г. № 99-ФЗ; Федеральный закон от 27 июля 1995 г. № 117-ФЗ; Федеральный закон от 01 ноября 1995 г. № 160-ФЗ; Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 55-ФЗ).

С учетом изложенного сумма заработка, из которых исчисляется размер возмещения вреда, с учетом индексации составляет 4298,52 руб., согласно следующему расчету: 33912 руб. х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 = 4298523,21 : 1000 = 4298,52 руб.

В соответствии с частью третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.) ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежали индексации с учетом повышения минимального размера оплаты труда. Следовательно, размер возмещения вреда подлежал индексации: с 1 апреля 1996 года в 1, 2 раза (статья 1 Федерального закона от 2 апреля 1996 года № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»); с 1 января 1997 года - в 1,1 раза (статья 1 Федерального закона от 9 января 1997 года № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»); с 1 июля 2000г. - в 1,581 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»); с 1 января 2001г. - в 1,515 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»).

Следовательно, размер возмещения вреда, подлежащего выплате истцу, подлежал индексации:

с 1 апреля 1996 года - в 1,2 раза и составлял 5158,22 руб. (4298,52 руб. х 1,2).

с 1 января 1997 года - в 1,1 раза и составлял 5674,04 руб. (5158,22 руб. х 1,1).

Размер компенсации возмещения вреда, подлежащей назначению истцу на день установления ему инвалидности 3 группы (12.12.1998г.) с учетом степени утраты трудоспособности 50% составил 2837,02 руб. (5674,04руб. х 50 %).

-с 1 июля 2000г. - в 1,581 раза и составлял 4485,33 руб. (2837,02 руб. х 1,581); -с 1 января 2001г. -в 1,515 раза и составлял 6795,27 руб.(4485,33 руб. х 1,515).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ. от 05.04.2005г. № 7, в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные ч. 1 и 2 этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (ч. 2 п. 3.2 Определения Конституционного Суда РФ. от 21.12.2005г. № 364-О).

Следовательно, с 01.01.2002г. следует применить индекс 1,17, который выводится из соотношения величины прожиточного минимума на всё население по Ульяновской области за 1 квартал 2001 года (1285руб.) и 1 квартал 2002года 11509руб.) € 01.01.2003г. на индекс 1,24 (1232,25:991,25) который выводится из «отношения величины прожиточного минимума за 2001г.- 991,25 руб.(962+962+1001+1040:4кв.) и 2002г.-1232,25руб. (1140+1227+1254 +1308:4кв.).

С 01.01.2004г. на индекс 1,16 (1426,25:1232,25) который выводится из «отношения величины прожиточного минимума за 2002г.-1232,25руб.(1140 + 1227 +1254 +1308:4кв.) и 2003г.-1426,25руб.(1403+1443+1420+1439:4кв.).

С 01.01.2005г. следует применить индекс 1,11, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2006г. № 163., фактического уровня инфляции в 3005 году.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 с 01.01.2006г. установлен индекс 1,09. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2007г. № 171 с 01.01.2007г. установлен индекс 1,08. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. № 655 с 01.01.2008г. установлен индекс 1,105. Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009г. № 545 с 01.01.2009г. установлен индекс 1,13. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. №1024 с 01.01.2010г. установлен индекс 1,1. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. №1079 с 01.01.2011г. установлен индекс 1,065.

Таким образом, ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью определенную на 01.01.2001г. в размере 6795,27руб., с 01.01.2002г. следует проиндексировать на индексы прожиточного минимума, а с 01.01.2005г. по 30.04.2007г. на индексы уровня инфляции и составит: 6795,27 руб.х1,17x1,24x1,16x1,11x1,09x1,08 =14943,26 руб.

С 03.04.2007г. - бессрочно истцу была установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности, а до 03.04.2007г. ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой 50% трудоспособности.

Таким образом, размер возмещения вреда здоровью с 1 мая 2007г. увеличится от 50% до 80% и составит: 14943,26 : 50% х 80% = 23909,22 руб.

Ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, определенную на 2007г., следовало проиндексировать на индексы уровня инфляции: 23909,22руб.х1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 = 34974 руб. 25 коп.

Истец просит произвести ему перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, исходя из суммы денежного довольствия, начиная с 22.10.2008 года и взыскать с указанного периода задолженность.

По мнению суду, оснований для удовлетворения требований Богданова ФИО8 в полном объеме не имеется.

Так, в силу рассматриваемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 21-П расчет сумм возмещения вреда здоровью Богданову ФИО8 исходя из его денежного довольствия, предшествующего наступлению вреда здоровью, следует произвести с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации данного Постановления, то есть с 20 декабря 2010 года.

В соответствии с изложенным, право выбора у истца на расчет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью исходя из твердой суммы либо из заработка ранее отсутствовало.

Поскольку рассматриваемым Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впервые дано разъяснение конституционно-правового смысла положения части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, в связи с чем, именно с этой даты могут быть исчислены недополученные суммы возмещения вреда здоровью истцу по заявленному им расчету.

В судебном заседании установлено, что фактически Военный комиссариат Ульяновской области с 01 января 2011 года выплачивает истцу компенсационную выплату в размере 8041 руб. 94 коп.

С 20 декабря 2010 года истцу по 31 мая 2011 года суммы ежемесячной денежной компенсации должен составлять 396757 руб. 96 коп., исходя из следующего расчета:

с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года: 32839 руб. 67 коп. : 30 дн. х 11 дн. = 12041 руб. 21 коп.;

с 1 января 2011 года по 31 ноября 2011 года: 34974 руб. 25 коп. х 11 мес. = 384716 руб.75 коп.;

12041 руб. 21 коп. + 384716 руб.75 коп. = 396757 руб. 96 коп.

За указанный период с 20 декабря 2010 года по 31 августа 2011 года Военный комиссариат Ульяновской области выплатил Богданову ФИО8. 91230 руб. 08 коп.: (7551 руб. 12 коп. : 30 дн. х 11 дн. = 2768 руб. 74 коп.) + (8041 руб. 94 коп. х 11 мес. = 88461 руб.34 коп.) = 91230 руб. 08 коп.

Недоплата составляет: 396757 руб. 96 коп. - 91230 руб. 08 коп. = 305527 руб. 88 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика Военного комиссариата Ульяновской области подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в порядке ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, размер которой суд полагает возможным уменьшить до 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богданова ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскивать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Богданова ФИО8 сумму возмещения вреда здоровью ежемесячно в размере 34974 руб. 25 коп., начиная с 01 декабря 2011 года бессрочно, индексируя указанную сумму в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Богданова ФИО8 задолженность по ежемесячным суммам в возмещение вреда здоровью с учетом индексации за период с 20 декабря 2010 года по 30 ноября 2011 года в размере 305527 руб. 88 коп.

В остальной части иска Богданова ФИО8 к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности по выплатам денежной компенсации возмещения вреда здоровью отказать.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в доход местного бюджета госпошлину в сумме 600 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: З.А. Тютькина