Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1233/2020 ~ М-909/2020 от 19.05.2020

дело №

УИД 26RS0№-87

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 02 июля 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Алексеевой О.О.,

при секретаре                             Ли О.В.,

с участием:

представителя истца                        Поповой Л.В.,

представителя ответчика                         Кельм И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домбровской Т.Л. к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на незавершенный строительством объект - жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Домбровская Т.Л. обратилась в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором просила признать право собственности на незавершенный строительством объект - жилой дом, степенью готовности 56%, площадью застройки – 66,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее.

10 декабря 2010 года было вынесено Постановление Администрации поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края №367 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данного Постановления ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство жилого дома, из категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес> и был заключен договор аренды земельного участка № на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство нового жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке и подготовлен градостроительный план земельного участка. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка площадью 600 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство №Ru 26507308-1, согласно которого было разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью объекта капитального строительства 99,9 кв.м, на земельном участке, площадью 600 кв.м., одноэтажного с мансардой, строительный объем объекта капитального строительства 432 куб.м., сроком на 10 лет. После осуществления всех необходимых согласований, было начато строительство жилого дома. После заключения договора истец ежегодно оплачивала арендную плату. ДД.ММ.ГГГГ были проведены кадастровые работы и присвоен кадастровый №. В 2013 году она переехала на постоянное место жительства в г.Санкт - Петербург. Ввиду юридической неграмотности, ей не было известно, что по истечении трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка, необходимо обратиться с заявлением о пролонгации договора аренды земельного участка, так как разрешение на строительство было выдано на 10 лет. Будучи уверенной в том, что право аренды не прекращается до введения жилого дома в эксплуатацию, она не обратилась в установленный договором аренды срок в Администрацию п. Нового. До 2018 года она не приезжала по состоянию здоровья в г. Георгиевск. После приезда ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Георгиевского городского округа с заявлением о продлении договора аренды, так как государственная регистрация объекта недвижимости, в частности жилого дома, без действующего договора аренды земельного участка не предусмотрена законодательством РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ №, поскольку не был пролонгирован договор аренды земельного участка. В настоящее время в связи с тяжелым материальным положением на данном земельном участке возведен неоконченный строительством жилой дом, площадью застройки 66,4 кв. м, степенью готовности 56%. Ею было получено экспертно-техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций неоконченного строительством здания, расположенного по адресу: <адрес>, с целью определения безопасности строения, возможности продолжения строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выводов заключения здание относится к объекту капитального строительства; на основании результатов визуального обследования и в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 (2), состояние строительных конструкций здания характеризуется как работоспособное, эксплуатация законченного строительством здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Для определения рыночной стоимости недвижимого имущества был получен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого рыночная стоимость объекта составила 1 296 712,00 рублей.

Истец Домбровская Т.Л. в судебное заседание не явилась, извещенная, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, о дате, времени и месте судебного заседания, своевременно и надлежащим образом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель истца Попова Л.В. в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, по доверенности Кельм И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Домбровской Т.Л. требований, пояснила, что договор аренды не прошел государственную регистрацию, просила суд отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, суд находит заявленные Домбровской Т.Л. исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок площадью 600 кв.м., из категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес> под строительство жилого дома Домбровской Т.Л.; заключить с Домбровской Т.Л. договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на три года с 10 декабря 2010 года; рекомендовано Домбровской Т.Л. зарегистрировать договор аренды на данный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю; Управляющей делами администрации Зеленской О.В. внести соответствующие изменения в похозяйственную книгу.

ДД.ММ.ГГГГ между Домбровской Т.Л. и администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края, заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Домбровской Т.Л. предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство жилого дома, из категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9, п.п.9.1 договора он подлежит государственной регистрации. В соответствии с п.п. 9.2 договора на арендатора возлагалась обязанность за свой счет зарегистрировать договор.

Постановлением администрации поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, утвердить градостроительный план земельного участка площадью 600 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>,подготовленный Георгиевским филиалом государственного учреждении архитекторы и градостроительства Ставропольского края.

Из разрешения на строительство от 11.01.2011 №Ru 26507308-1 следует, что Добровской Т.Л. было разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью объекта капитального строительства 99,9 кв.м., на земельном участке, площадью 600 кв.м., одноэтажного с мансардой, строительный объем объекта капитального строительства 432 куб.м., расположенном по адресу: <адрес>, на срок 10 лет.

Из пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка следует, земельный участок под строительство индивидуального жилого дома расположен по адресу: <адрес>. Принадлежит на праве аренды Домбровской Т.Л.. Площадь земельного участка составляет 600,00 кв.м. Земельный участок свободен от застройки. Проектом предполагается строительство двухэтажного жилого дома (1) в плане размером 9,00 х 8,00м. Санитарно-защитная зона объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка не предусмотрена. Имеет уклон в сторону улицы Степная. Благоустройство территории, озеленение отсутствует. Предусмотреть посадку деревьев, кустарников, а также устройство цветников и газонов. Освещение территории - отсутствует. К земельному участку имеется подъезд со стороны улицы Степная, обеспечивающий внешний и внутренний подъезд к индивидуальному жилому дому. Все проезды и проходы запроектированы с асфальтобетонным покрытием толщиной 0,09 м и фасадными элементами мощения. В связи с незначительностью объемов земляных работ, план земляных работ не выполнялся.

Постановлением администрации поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов» разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду Домбровской Т.Л.; рекомендовать Домбровской Т.Л.:

- Земельный участок поставить на кадастровый учет в Федеральном государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю.

- Зарегистрировать право аренды на данный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Ответом на заявление от 23.11.2018 №06-07/9499 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края сообщила Домбровской Т.Л., что она не наделена полномочиями по выдаче разрешения на продление договора аренды земельного участка. Также пояснила, что в целях заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в уполномоченный орган подается заявление о предоставлении земельного участка или о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отчетом от ДД.ММ.ГГГГ № об определении рыночной стоимости недвижимого имущества ООО МЦО «Бизнес-Партнер» определена рыночная стоимость объекта незавершенного строительством объекта (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> и составляет 1 296 712,00 рублей.

Из выводов экспертно-технического заключения ООО «ПГС» по результатам обследования строительных конструкций неоконченного строительством здания расположенного по адресу: <адрес> следует, что здание относится к объекту капитального строительства. На основании результатов визуального обследования и в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 [2], состояние строительных конструкций здания (лит.А), характеризуется как работоспособное (категория технического состояния конструкций, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается). Рекомендуется выполнить работы по окончанию строительства. Эксплуатация законченного строительством здания не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. п. 1, 2 ст. 422 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент подписания договора аренды) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент подписания договора аренды) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества, к которому относится земельный участок, подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, договор аренды земли со сроком аренды год и более считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Вместе с тем, доказательства наличия у истца оформленных в установленном порядке арендных отношений по использованию с целью строительства земельного участка площадью 600 кв. м, с кадастровым номером 26:25:091131:71 по адресу: <адрес> отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснила, что договор аренды не прошел государственную регистрацию, в связи с чем суд приходит к выводу, что договор аренды между сторонами заключен не был.

Также суд считает необходимым отметить, что при обращении с указанными исковыми требованиями в суд, срок аренды истек более 7 лет назад.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку государственная регистрация договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства между администрацией Георгиевского городского округа и Домбровской Т.Л. отсутствует, то в силу п. 3 ст. 433 ГК РФ такой договор является незаключенным, следовательно, право аренды земельного участка у истца не возникло.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция также содержится в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

С учетом названных положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требование Домбровской Т.Л. о признании права собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом, не подлежит удовлетворению, поскольку возведенная истицей постройка на земельном участке, который не принадлежит истцу на каком-либо праве, имеет признаки самовольной постройки.

Представленное в материалы дела разрешение на строительство не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, из-за отсутствия у истца прав на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Домбровской Т.Л. к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на незавершенный строительный объект – жилой дом, степенью готовности 56%, площадью застройки – 66,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья                                  О.О. Алексеева

Копия верна. Судья                        О.О. Алексеева