Решение по делу № 13-616/2017 от 25.08.2017

Дело № 2-122/2015 (№13-616/2017)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

город Кунгур Пермского края                        31 августа 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием прокурора Мишариной И.С.,

заинтересованного лица (истца по делу) Блиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края заявление администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края (ответчика по делу) обратилась в суд с заявлением о предоставлении сроком до ДД.ММ.ГГГГ года отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу №№ по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Блиновой Таисьи Михайловны к Администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Заявленные требования обосновывает тем, что решением Кунгурского городского суда требования Кунгурского городского прокурора в интересах Блиновой Т.М. удовлетворены в полном объеме, администрация Ергачинского сельского поселения обязана предоставить Блиновой Т.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,3 кв.м, в границах п. Ергач, соответствующее санитарным и техническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство. Для исполнения указанного решения Кунгурского городского суда Пермского края администрация Ергачинского сельского поселения обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края с просьбой о включении многоквартирного дома <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края. Согласно ответа Министерства строительства и ЖКХ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., в бюджете Пермского края денежные средства на переселение граждан из аварийного дома по <адрес>, не запланированы. На письмо Ергачинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой обратиться в Правительство Пермского края для включения аварийного дома по адресу: <адрес> программу расселения жителей из аварийного жилого фонда, ДД.ММ.ГГГГ. от Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района поступил ответ о том, что включить данный дом в действующую программу нет возможности в связи с тем, что она заканчивает свое действие в 2017 году, кроме того, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края планируется к разработке новая региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. О выделении денежных средств на приобретение квартир в муниципальную собственность для предоставления их по договору социального найма жителям указанного аварийного дома ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ергачинского сельского поселения направлено письмо в адрес Совета депутатов Ергачиснкого сельского поселения, а ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации Кунгурского муниципального района. Согласно ответа Администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в бюджете Кунгурского муниципального района отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ергачиснкого сельского поселения принято постановление № № «Об утверждении муниципальной программы Ергачиснкого сельского поселения «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Ергачиснкое сельское поселение в 2017 - 2020 годах», в рамках которой предусмотрено переселение жителей из аварийного жилищного фонда до 2020 года.

Представитель заявителя (ответчика) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор, заинтересованное лицо (истец) Блинова Т.М. в судебном заседании по предоставлению отсрочки исполнения решения суда возражали.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, исследовав представленные суду письменные доказательства, находит требования заявителя администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

Судом установлено:

Заочным решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложена обязанность по предоставлению Блиновой Таисье Михайловне благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 46,3 кв.м., в границах п. Ергач Кунгурского муниципального района Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям (л.д.18-20).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истцу выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство, которое ДД.ММ.ГГГГ передано к исполнению в МРОСП по исполнению особых исполнительных производств (23-25,35).

Согласно справки МРОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. на исполнении находится исполнительное производство №-ИП. Администрацией Ергачинского сельского поселения в связи с отсутствием свободных благоустроенных жилых помещений принято решение о постановке жителей <адрес> на учет как нуждающихся в первоочередном предоставлении жилых помещений. Решение суда не исполнено, жилое помещение Блиновой Т.М. не предоставлено (л.д. 36)

Из постановления главы Администрации Ергачинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан - до 2018г. (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Ергачинского сельского поселения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края направлено письмо с просьбой о включении многоквартирного <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края (л.д.110).

Согласно ответа Министерства строительства и ЖКХ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., в бюджете Пермского края на 2016-2017гг. денежные средства на переселение граждан из аварийного дома <адрес> не запланированы (л.д. 111).

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. № (13-282/2016) Блиновой Т.М. в удовлетворении требований об изменении способа и порядка исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано, частная жалоба Блиновой Т.М. оставлена без удовлетворения (л.д. 61-64, 102-103).

На письмо Ергачинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой обратиться в Правительство Пермского края для включения аварийного дома по адресу: п. <адрес> в программу расселения жителей из аварийного жилого фонда, ДД.ММ.ГГГГ. от Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района поступил ответ о том, что информация об аварийном доме по адресу: <адрес> размещена в системе «Реформа ЖКХ», Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края планируется к разработке новая региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 114,115).

О выделении денежных средств на приобретение квартир в муниципальную собственность для предоставления их по договору социального найма жителям указанного аварийного дома ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ергачинского сельского поселения направлено письмо в адрес Администрации Кунгурского муниципального района (112). Согласно ответа Администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в бюджете Кунгурского муниципального района на 2017г. и плановый период 2018-2019г.г. на данные виды расходов отсутствуют (л.д. 113).

Из заявления о предоставлении отсрочки следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Ергачинского сельского поселения принято постановление № «Об утверждении муниципальной программы Ергачинского сельского поселения «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Ергачиснкое сельское поселение в 2017 - 2020 годах», в рамках которой предусмотрено переселение жителей из аварийного жилищного фонда до 2020 года.

Согласно выписки из муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Ергачиснкое сельское поселение» на 2017 - 2020 годы объем ресурсного обеспечения на 2017 - 2020 годы всего составил 18449 рублей (л.д.116).

Согласно выписки из решения совета депутатов Ергачинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. «О бюджете Ергачинского сельского поселения на 2017г. и плановый период 2018 и 2019г.г.» на жилищно-коммунальное хозяйство распределено 4 347 775 рублей (л.д. 117).

Представитель заявителя - администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ по доводам, указанным в заявлении (л.д.107-109).

Рассмотрев представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки.

Суд не может согласиться с доводами заявителя, что имеются основания для отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствуют денежные средства на приобретение жилого помещения Блиновой Т.М. Заявителем не представлено доказательств того, что в будущем решение суда будет гарантированно исполнено, что расходы на приобретение жилого помещения Блиновой Т.М. реально запланированы; новая региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края только планируется к разработке, объем ресурсного обеспечения на 2017 - 2020 годы в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Ергачиснкое сельское поселение» на 2017 - 2020 годы для приобретения жилья истцу явно не достаточен. Документов, подтверждающих наличие или отсутствие жилых помещений в жилищном фонде на территории муниципального образования Ергачиснкое сельское поселение, должником не представлено.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления в настоящее время. Кроме запросов, администрацией Ергачинского сельского поселения, иных действий по фактическому предоставлению жилья Блиновой Т.М., не предпринято. Анализ представленных заявителем документов, позволяет суду сделать вывод об отсутствии законных оснований для предоставления отсрочки на предложенный срок.

По смыслу закона суд вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1, 2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд при рассмотрении настоящего заявления учитывает интересы не только должника, но и истца Блиновой Т.М., которая в настоящее время проживает в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу еще в ДД.ММ.ГГГГ., проживание в таком доме может угрожать жизни и здоровью истца. Обязанность по предоставлению Блиновой Т.М. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, в настоящее время не выполнена. Каких-либо мер, кроме запросов и разработки муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Ергачинское сельское поселение в 2017 - 2020 годах» с момента признания дома аварийным в ДД.ММ.ГГГГ. и после вынесения решения суда в ДД.ММ.ГГГГ., должником не предпринято.

Основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть законными, в противном случае она становится инструментом затягивания реального исполнения решения, и будет противоречить общим принципам правосудия.

Таким образом, при отсутствии достаточных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, а также в отсутствие доказательств, подтверждающих затруднение исполнения решение суда, суд считает, что в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения на предложенный срок следует отказать.

Руководствуясь ст.203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного решения отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья      Н.А.Колегова