Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2014 (2-1378/2013;) ~ М-1555/2013 от 23.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 03 февраля 2014 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Новосёлова А.С.,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

истца Шеенковой О.Н.,

представителя истца Красильникова М.В.,

представителей ответчика Казанцева А.М., Русаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеенковой Ольги Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края с заявлением и необходимыми документами, для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19, пункта 1, ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как к этому моменту имела <данные изъяты> лет педагогической работы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что в день обращения ее специальный стаж составляет <данные изъяты>. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края, отказывает включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: 1) Командировка с сохранением заработной платы <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; 2) Курсы повышения квалификации, с отрывом от работы с сохранением заработной платы <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; 3) Работа в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности <данные изъяты> <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. Считает, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: 1. Нахождение на курсах повышения квалификации: Федеральным законом № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В вышеуказанные спорные периоды она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, при этом, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому вышеуказанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 2. Период пребывания в командировках: В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вышеуказанные правовые позиции изложены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.). 3. Работа в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности <данные изъяты>, даёт право выхода на досрочную пенсию по следующим основаниям: Порядок предоставления трудовой пенсии, в том числе и досрочной, регулируется Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон о трудовых пенсиях). Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено назначение пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Общий пенсионный возраст установлен ст. 7 Закона о трудовых пенсиях. Согласно этой норме право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение им пенсии, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В пункте 1 Списка в числе прочих присутствует должность <данные изъяты>, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. В силу п. 4 Правил периоды работы, выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Одно из таких исключений установлено подпунктом «б» п. 8 Правил. Согласно этой норме в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени работа в должности <данные изъяты>, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также от ведения преподавательской работы. Согласно п.п. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в должности директора, заместителя директора..., указанных в пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 «Наименование учреждений» списка, засчитывается за период до 01.09.2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период, начиная с 01.09.2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Работая в спорный период <данные изъяты>, дополнительно, нагрузка как учителя <данные изъяты>, составляла 14 часов в неделю, что позволяло выполнять педагогическую (учебную) нагрузку для реализации учебной программы в полном объёме и получения учениками необходимого объёма знаний. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. В силу п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. У <данные изъяты> очень много обязанностей, поэтому необходимо строго планировать свой день, свою рабочую неделю, иначе можно забыть или упустить что-то важное. Работа проходит в режиме ненормированного рабочего дня, а именно <данные изъяты>: Организует текущее и перспективное планирование внеклассной и внешкольной работы с обучающимися и ее проведение; Осуществляет систематический контроль над качеством воспитательного процесса, работой кружков, групп продленного дня и проведением внешкольных мероприятий; посещает внеклассные и внешкольные мероприятия, занятия кружков и групп продленного дня (не менее 180 часов в учебный год), анализирует их форму и содержание, доводит результаты анализа до сведения педагогов; Координирует работу воспитателей, классных воспитателей, старшего вожатого и других непосредственно подчиненных работников; Организует и координирует разработку необходимой учебно-методической документации; Организует просветительскую работу для родителей, принимает родителей (лиц их заменяющих) по вопросам организации воспитательного процесса; Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных воспитательных программ и технологий; Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства, руководит работой методобъединений, повышает свою квалификацию; Вносит предложения по совершенствованию воспитательного процесса, участвует в работе педагогического совета школы. И многие другие функции, согласно тарификационно-квалификационной характеристики заместителя руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образовании, утвержденные приказом № 463/1268 Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 года. В итоге, ее нагрузка на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>, при 36-часовой трудовой недели, составляла 18 часов в неделю, плюс 14 часов в неделю (это в два раза больше 6-ти часов, согласно п.п. «а» п.8 Правил) нагрузка <данные изъяты>, а вместе, 32 часа еженедельной педагогической нагрузки, вместо 18 часов, как требует того Закон. Из расчета видно, что она вырабатывала практически двойную педагогическую ставку. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992. № 3266 - 1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Кроме того, из смысла и содержания подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, педагогической деятельности. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий. Государственные пенсии, согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом. Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении № 2-П от 29.01.2004., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав исвобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 24.01.2008. № 40-0-0, а также в определениях: от 20.10.2005. № 392-0, от 18.04.2006. № 83-0 и от 21.12.2006. № 584-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, аименно, деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 173-Ф3, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления. Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и пункта 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173- ФЗ) дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции. В силу статьи 28 ГПК РФ заявление гражданина по спору, связанному с реализацией им права на трудовую пенсию, подается в суд по месту нахождения соответствующего пенсионного органа (отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию). В случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. На основании выше изложенного просит суд 1. Признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. 2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Николаевского района Хабаровского края включить периоды работы: Командировка с сохранением заработной платы (<данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; Курсы повышения квалификации, с отрывом от работы с сохранением заработной платы <данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. <данные изъяты>; Работа в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 3. Обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения за ней то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 4. Обязать ответчика возместить ей расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец и ее представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске, дополнительно предоставили уточнения к заявленным требованиям из которых следует, что согласно действующего законодательства РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (далее - Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила). Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка. Кадетская школа содержится в Списке (пункт 1.1 «Наименования учреждений» Списка). Из представленных ею документов видно, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на 0,5 ставки <данные изъяты> и одновременно <данные изъяты>, более чем на 0,5 ставки, так как согласно пункту 2 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена продолжительность рабочего времени в количестве 18 часов в неделю. Продолжительность ее рабочего времени в качестве учителя, составляла 12-14 часов в неделю, что более 0,5 ставки заработной платы. В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. Случаев, что педагогическая работа должна осуществляться только в одной должности, в Правилах не указаны. Должности <данные изъяты> и <данные изъяты> содержатся в Списке. Следовательно ее суммарно (0,5 ставки <данные изъяты> + 0,5 ставки <данные изъяты>) выполнялась норма рабочего времени педагогического работника, за ставку заработной платы. Вместе с тем существуют общие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516). Согласно пункту 4 этих правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд РФ, «если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами». Таким «иным актом» можно считать именно те Правила для педагогических работников, которые были утверждены Постановлением № 781. А эти Правила устанавливают следующее (п. 4): периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список, в данном случае в должности <данные изъяты>, или <данные изъяты>: основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности, что подтверждается приказами по учреждению об установлении учебной нагрузки, финансовыми документами об оплате труда, уплаты за эти периоды страховых взносов в порядке, предусмотренном для учителей, или заместителей директора по воспитательной работе. На основании изложенного, просят суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ Николаевского района Хабаровского края включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, а суммарно ставки заработной платы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании представители УПФ РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края с требованиями не согласилась, ссылаясь на предоставленный отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края, ознакомившись с исковым заявлением гр. Шеенковой О.Н., и изучив имеющиеся документы, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется на основании подпункта 19 подпункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ, Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом всех условий и положений, содержащихся в названном нормативном правовом акте. Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами. При этом уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для <данные изъяты>. Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях <данные изъяты>, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, из Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности <данные изъяты> за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для <данные изъяты> не имеет значения. В рассматриваемом случае работа Шеенковой О.Н. протекала в должности <данные изъяты> на 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки 12-14 часов по должности <данные изъяты>, т.е. не соблюдены условия, установленные подпунктом «б» пункта 8 Правил. Факт осуществления <данные изъяты> на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности <данные изъяты> с установленной учебной нагрузкой в объеме 14 часов в неделю не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также заявителем неверно трактуется действующее законодательство в рассматриваемой сфере - не может производится суммирование педагогической нагрузки, выполняемой в должности <данные изъяты>, и осуществление работы в должности <данные изъяты>, так как для данных должностей предусматриваются различные требования к продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы). В частности, в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников» продолжительность рабочего времени устанавливается: - для педагогических работников (в том числе для <данные изъяты>) продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы не более 36 часов в неделю; - для учителей 1-11 классов образовательных учреждений норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю. Включение командировок, курсов повышения квалификации с отрывом от работы не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не выполнено требование о постоянной занятости в течении полного рабочего дня. Таким образом, исходя из имеющихся документов, право выхода на пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Шеенковой О.Н. отсутствует, решение Управления правомерно и принято в рамках представленных полномочий. Правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В судебном заседании в качестве свидетеля на стороне истца был допрошен ФИО3, который суду пояснил, что он 7 лет являлся директором <данные изъяты> в которой работала Шеенкова О.Н. У него было три заместителя: по воспитательной, строевой и учебной нагрузке. Тарифная ставка зависит от контингента учащихся. В учереждении велся большой объем работы. Изначально Шеенкова О.Н., работала на полную ставку <данные изъяты>, затем была переведена на 0.5 ставки с совмещением должности <данные изъяты>. При этом объем и нагрузка была большой, больше чем на ставку. Работа проводилась и в перой и во второй половине дня. К заработной плате Шеенковой О.Н., производилась доплата из директорского фонда.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Шеенкова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Николаевском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Николаевском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Шеенковой О.Н., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Исходя из положений ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ утверждаются Правительством РФ.

В связи с этим, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо руководствоваться Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Как установлено в судебном заседании истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Всего <данные изъяты> находилась в командировках с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Всего <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации, с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

Сам по себе факт и периоды нахождения Шеенковой О.Н., в командировках и на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривался.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодателем производятся соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями статей 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями статей 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца Шеенковой О.Н., в служебных командировках являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью, эти периоды времени являлись для истца периодами ее работы, во время которых также сохранялась заработная плата, а утверждать иное, на основании материалов дела, не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что не включение в специальный стаж Шеенковой О.Н., периодов нахождения в служебных командировках с сохранением заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, влечет необоснованное ограничение ее в пенсионных правах.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что требования Шеенковой О.Н., о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в служебных командировках с сохранением заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежит удовлетворению.

Согласно имеющейся в материалах дела справки <данные изъяты> в документах архивного фонда муниципального образовательного учрежде­ния <данные изъяты> в приказах по личному составу директора предприятия име­ются сведения о работе Шеенковой О.Н. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Шеенкова О.Н., принята на работу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Шеенковой О.Н. (имя, отчество не расшифрованы) <данные изъяты> разрешить совмещать на 0,5 ставки должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Шеенкова О.Н., <данные изъяты> назначена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Шеенковой О.Н., - <данные изъяты>, предоставлен очеред­ной отпуск с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с ликвида­цией учреждения. Сведения о количестве часов за <данные изъяты> в документах фонда отсутству­ют. Сообщают, что <данные изъяты> в 1998 г. преобразован в муни­ципальное образовательное учреждение <данные изъяты>.

Так же как следует из имеющейся в материалах дела архивной справки <данные изъяты> «О подтверждении педагогической нагрузки Шеенковой О.Н., за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются сведения о работе Шеенковой О.Н., за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Согласно тарификационным спискам работников <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ Шеенкова О.Н., тарифицирована как <данные изъяты> на 1 ставку и как <данные изъяты> с нагрузкой 9 часов в неделю на 1 и 2 полугодие <данные изъяты>. Согласно тарификационным спискам на ДД.ММ.ГГГГ Шеенкова О.Н., тарифицирована как <данные изъяты> на 0,5 ставки и как <данные изъяты> на 14 часов в неделю на 1 и 2 полугодие <данные изъяты>. Согласно лицевым карточкам по начислению заработной платы работни­кам <данные изъяты>, Шеенковой О.Н., начислялась заработная плата: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> на 1 ставку и как <данные изъяты> за 12 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> на 0.5 ставки и как <данные изъяты> на 15 (14) часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> на 0.5 ставки и как <данные изъяты> на 14 часов в неделю.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из смысла пункта 4 Правил следует, что определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Требование, что при этом работник должен занимать по всем местам работы штатную должность, действующее законодательство не устанавливает. При этом указанные правила не устанавливают условия для ограничения в их суммировании.

Как объективно установлено судом и не оспаривалось ответчиком истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности <данные изъяты>: за ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ - 15 часов, с ДД.ММ.ГГГГ - 14 часов, ДД.ММ.ГГГГ - 14 часов

При таких данных, при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности <данные изъяты> и с учебной нагрузкой по работе <данные изъяты>, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Шеенкова О.Н., суммарно выполняла не менее нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что дает основание для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в деле не имеется.

При принятии решения суд так же учитывает, то обстоятельство, что должность <данные изъяты>, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, также как и должность <данные изъяты> указаны в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того согласно п. 8 подп. «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пункт 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка содержит сведения об общеобразовательном учреждении <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что требования Шеенковой О.Н., о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки с учетом должности <данные изъяты>, а суммарно ставки заработной платы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит удовлетворению.

Поскольку при включении спорных периодов Шеенковой О.Н., в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ее стаж будет составлять более 25 лет осуществления педагогической деятельности, а как установлено в судебном заседании истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия истицу подлежит начислению со дня обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (части второй) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, для физических лиц - 200 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено чек-ордером истцом при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края от уплаты государственной пошлины по настоящей категории дел законом не освобождено, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины оплаченной при подаче искового заявления в суд в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шеенковой Ольги Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края в досрочном назначении Шеенковой Ольге Николаевне пенсии по страсти.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края включить в специальный трудовой стаж Шеенковой Ольге Николаевне дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

Время нахождения в командировках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Всего <данные изъяты>.

Время нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от работы с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Всего <данные изъяты>.

Период работы в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки с учетом должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а суммарно ставки заработной платы. Всего <данные изъяты>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края назначить Шеенковой Ольге Николаевне досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края в пользу Шеенковой Ольги Николаевны судебные расходы состоящие из государственной пошлины оплаченной при обращении с иском в суд в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 07 февраля 2013 года.

Судья Новосёлов А.С.