Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-359/2020 от 03.07.2020

копия

дело № 12-359/2020

24MS0065-01-2020-001793-28

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Самарниковой А3 на постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 01.06.2020 г. о назначении административного наказания ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» привлечено к административной ответственности с возложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе защитник ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Самарникова А4. просит изменить постановление 01 июня 2020 года, снизив размер административного штрафа.

В судебном заседании защитник ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Самарникова А5. поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска выразил мнение о законности оспариваемого постановления.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положение, аналогичное ст. 64.1 ТК РФ, закреплено в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с постановление Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

К должностям гражданской службы, в случае замещения которых гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в течении двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и Некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия комиссии, относятся должности гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей групп (ч. 2 ст. 6.1 закона края от 20.12.2005 № 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края»).

О заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности, включенные в указанный перечень, работодатель обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» привлечено к административной ответственности за несоблюдение требования, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Наличие указанных в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, полагаю, что мировой судья судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска обоснованно пришел к выводу о виновности ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В то же время в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», являющейся федеральным бюджетным учреждением, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела.

С учетом изложенного, суд в данном случае полагает возможным снизить размер назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 01.06.2020 г. наказания до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 65 а Октябрьском районе г. Красноярска от 01.06.2020 г. о назначении административного наказания ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, изменить, назначив ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных