Решение по делу № 2-9/2014 (2-1250/2013;) ~ М-1190/2013 от 28.08.2013

К делу <...> г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2014 года г. Кореновск

    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

с участием: представителя истца Краснодарского краевого отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности Горб С.В.

представителя ответчика администрации Кореновского городского поселения муниципального образования Кореновский район по доверенности Русановой Т.Н.

прокурора Паршаковой Е.Д.

при секретаре Шалаевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное на основании искового заявления Краснодарского краевого отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации», Антоненко И.Д. к администрации муниципального образования Кореновское городское поселение в составе муниципального образования Кореновский район Краснодарского края об обязывании администрации Кореновского городского поселения Кореновского района разработать проект восстановления объекта культурного наследия регионального значения и восстановить «Памятник В.И. Ленину,1973 год, скульптор О.А. Коломийцев, архитектор А.Д. Гурин» на Площади Советов, ул. Красная, д.№27 в г.Кореновске,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя которые, указали, что памятник В.И. Ленину в г.Кореновске был поставлен на государственную охрану решением Краснодарского краевого исполнительного комитета от 29 января 1975 года № 63.

11 декабря 2009 года подрядчиком ООО « РегионДорСтрой» по заказу ответчика, памятник В.И. Ленину был демонтирован на основании Решения Советов Кореновского городского поселения Кореновского района от 28 октября 2009 года № 12 « О переносе памятника В.И. Ленину».

Вышеуказанное Решение было опротестовано прокурором, и протест был удовлетворен Решением Совета Кореновского городского поселения.

В соответствии с поручением прокуратуры Краснодарского края от 14.01.2010г. №7/2-1072-2009, Кубанским управлением Росохранкультуры в период с 19.01.2010г. по 20.01.2010г., в отношении Кореновского городского поселения Кореновского района проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия на объекте культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину, 1973г., скульптор О.А. Коломейцев, архитектор А.Д.Гурин».

По результатам проведения контрольного мероприятия Кубанским управлением Росохранкультуры составлен АКТ проведения мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия №23-Н/1-2010 от 20.01.2010г., в соответствии с которым в действиях администрации Кореновского городского поселения Кореновского района выявлены существенные нарушения законодательства.

На основании п.1 ст. 17 Федерального Закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п.6.4 Положения о Кубанском управлении Росохранкультуры, в адрес администрации Кореновского городского поселения Кореновского района внесено предписание об устранении выявленного нарушения Ж1-23-Н/1-001-2010 от 20.01.2010г., которым ответчик в срок до 01.03.2010г. был обязан разработать проект восстановления объекта культурного наследия регионального значения «Памятник А.И.Ленину, 1973г., скульптор О.А.Коломойцев. архитектор А.Д.Гурин» в первоначальном месте расположения, и в срок до 01.04.2010г. восстановить объект культурного наследия регионального значения «Памятник А.И.Ленину, 1973г., скульптор О.А.Коломойцев, архитектор А.Д.Гурин» на Площади Советов, ул.Красная д.27 в г.Кореновске.

До настоящего времени указанное предписание не выполнено, нарушения законодательства не устранены. Памятник на прежнем месте не восстановлен. Кроме того, разрушена целостность памятника (постамент отделен от скульптуры).Указанными действиями ответчика в части демонтажа памятника и бездействиями в части принятия мер к его восстановлению нарушены права истцов.

В судебном заседании представитель истца Краснодарского краевого отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности Горб С.В. заявленные требования уточнил, просил признать бездействие администрации муниципального образования Кореновское городское поселение незаконным.

Истец Антоненко И.Д. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, суду доверяет, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района по доверенности, Русанова Т.Н., возражала против предъявленных требований, мотивируя свои возражения тем, что администрацией Кореновского городского поселения в настоящее время проводится работа по заключению контракта по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия «Памятник В.И. Ленину 1973 года, скульптор О.А. Коломийцев, архитектор А.Д. Гурин», до начала рассмотрения дела по существу такой контракт не заключен только по техническим причинам, таким образом, по мнению представителя ответчика, оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Представитель третьего лица, кубанского управления Росохранкультуры в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Паршакова Е.Д. в своем заключении считала, что требования о признании незаконным бездействия администрации Кореновского городского поселения возможно признать обоснованным в части неисполнения администрацией Кореновского городского поселения полного комплекса мер по восстановлению объекта культурного наследия-памятника В.И. Ленину, в остальной части требований подлежит отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона №73-Ф3 от 25 июня 2002г. «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ), решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ)

Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу, государственному служащему, а также гражданину не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу.

(в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ)

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, памятник В.И. Ленину в г.Кореновске был поставлен на государственную охрану решением Краснодарского краевого исполнительного комитета от 29 января 1975 года № 63. 11 декабря 2009 года подрядчиком ООО « РегионДорСтрой» по заказу Кореновского городского поселения, памятник В.И. Ленину был демонтирован на основании Решения Советов Кореновского городского поселения Кореновского района от 28 октября 2009 года, которое было опротестовано прокурором Кореновского района, протест был удовлетворен Решением Совета Кореновского городского поселения.

В соответствии с поручением прокуратуры Краснодарского края, Кубанским управлением Росохранкультуры, в отношении Кореновского городского поселения Кореновского района проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия на объекте культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину». По результатам проведения мероприятия был составлен АКТ, в соответствии с которым в действиях администрации Кореновского городского поселения Кореновского района выявлены существенные нарушения законодательства. Ответчик в срок до 01.03.2010г. был обязан разработать проект восстановления объекта культурного наследия регионального значения «Памятник А.И.Ленину, 1973г., скульптор О.А.Коломойцев. архитектор А.Д.Гурин» в первоначальном месте расположения и в срок до 01.04.2010г. восстановить его на Площади Советов, ул.Красная д.27 в г.Кореновске. До настоящего времени указанное предписание не выполнено, нарушения законодательства не устранены, памятник не восстановлен.

Кореновским районным судом 11 февраля 2011 года было рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и к Кубанскому управлению Росохранкультуры о признании незаконным предписания и по заявлению администрации Кореновского городского поселения об обжаловании предписания Кубанского управления Росохранкультуры. Согласно вышеуказанного решения суда, требования о признании незаконным бездействия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района удовлетворены частично. Предписание № п-23-Н/1-001-2010 Кубанского управления Росохранкультуры в части установления сроков на его исполнение признано необоснованным, администрация Кореновского городского поселения была обязана выполнить полный комплекс мер, направленных на реализацию полномочий поселения по сохранению, использованию и популяризации объекта культурного наследия - памятника В.И. Ленину в парке культуры и отдыха г.Кореновска по ул.Красной. В удовлетворении требования прокурора Кореновского района о возложении на администрацию Кореновского городского поселения обязанности восстановить « Памятник В.И. Ленину» на Площади Советов г.Кореновска, по ул.Красная,27-отказано.

Исходя из вышеизложенного, решение Кореновского районного суда от 11 февраля 2011 года было принято с учетом требований предписания Кубанского управления Росохранкультуры от 20 января 2010 года, которым оно (предписание) в части было признано незаконным. В судебном заседании было оглашено мнение архитектора памятника В.И. Ленину Гурина А.Д., суд посчитал его доводы о возможности переноса памятника в парк культуры и отдыха г.Кореновска заслуживающими внимания, поскольку они согласуются с планами развития транспортной инфраструктуры города Кореновска, позволяют отделить людские потоки от автомобильных, дают возможность подойти к памятнику, рассмотреть его, положить цветы. Таким образом, доводы требований исковой стороны в части месторасположения памятника В.И. Ленину уже были предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка, что не позволяет суду в силу требований закона повторно рассмотреть эти требования и принять по ним какое-либо иное решение.

Суд, не может согласиться с доводами возражений представителя ответчика Русановой Т.Н., которая настаивала на полном отказе в удовлетворении заявленных требований ссылалась на то обстоятельство, что администрацией Кореновского городского поселения, в пределах своих полномочий и финансовых возможностей, проводится вся необходимая работа, направленная на восстановление памятника В.И. Ленину по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 п.14 Устава Кореновского городского поселения, к вопросам местного значения поселения относится, в том, числе, сохранение, использование популяризация объектов культурного наследия памятников истории и культуры находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного значения.

Судом установлено, что администрацией Кореновского поселения 24 марта 2010 года было согласовано задание №9/2010, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия памятника В.И. Ленину, была составлена научно-проектная документация, сметная документация на рестоврацию памятника, которая составила 1 899 498 рублей. Не представив суду достоверных сведений о наличии финансовых затруднений, не позволяющих выполнить весь комплекс мер по восстановлению памятника В.И. Ленину, ответчик, по мнению суда, не надлежащим образом, в нарушение требований Устава Кореновского городского поселения, предписания Кубанского управления Росохранкультуры от 20 января 2010 года, решения Кореновского районного суда от 11 февраля 2011 года- незаконно бездействовал, не принимая достаточных мер по восстановлению объекта культурного наследия памятника В.И. Ленину.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Антоненко И.Д. к администрации муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района о признании бездействия администрации муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района- незаконным, и об обязывании администрации Кореновского городского поселения Кореновского района разработать проект восстановления объекта культурного наследия регионального значения « Памятник В.И. Ленину,1973 года, скульптор О.А. Коломийцев, архитектор А.Д. Гурин» в первоначальном месте расположения и восстановить объект культурного наследия регионального значения « памятник В.И. Ленину, 1973 г., скульптор О.А. Коломийцев, архитектор А.Д. Гурин» на Площади Советов, ул.Красная,27 в г.Кореновске- удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района незаконным, и обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района разработать проект восстановления объекта культурного наследия регионального значения и восстановить « Памятник В.И. Ленину,1973 года, скульптор О.А. Коломийцев, архитектор А.Д. Гурин», в остальной части требований отказать.

Мотивированная часть решения изготовлена 23 января 2014 года. Решение может быть обжаловано в течение 30 дней со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы, представления в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд.

Судья: