Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2014 (2-1574/2013;) ~ М-1544/2013 от 24.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 14.03.2014 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Бикметовой Н.В.

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Шубиной Т.А.,

представителей ответчика ГБУЗ «Сорочинская районная больница»: Дубовицкой <данные изъяты>, Панкратовой <данные изъяты>,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: администрации МО г. Сорочинск Глущенко <данные изъяты>, администрации Сорочинского района Оришич <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неограниченного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сорочинская районная больница» о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что в связи с обращением граждан была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении лекарственными препаратами на бесплатной основе детей в возрасте до 3 лет. Установлено, что в нарушение норм постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года №890 дети в возрасте до 3 лет обеспечиваются лекарствами бесплатно только при условии предоставления справки и доходе в семье ниже прожиточного минимума. Просит признать незаконным бездействие МБУЗ «Сорочинская ЦРБ», выразившееся в непредставлении всем категориям детей в возрасте до 3 лет, проживающим на территории г. Сорочинска, льготы на обеспечение лекарственными средствами на бесплатной основе; обязать ответчика при возникновении необходимости выписывать рецепт на приобретение лекарственных средств всем категориям детей в возрасте до 3 лет, проживающим на территории г. Сорочинска.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, распространив их и в отношении детей, проживающих на территории Сорочинского района.

В связи с изменением в правовом статусе ответчика и переименовании его в ГБУЗ «Сорочинская районная больница» к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, исполняющее функции и полномочия собственника имущества ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Шубина Т.А. отказалась от требования возложить на ответчика обязанность выписывать рецепт на лекарственные препараты всем категориям детей в возрасте до 3 лет, поскольку в связи с изменением принципов финансирования эта обязанность ответчиком с 01.01.2014 года выполняется добровольно. Определением суда в этой части производство по делу прекращено. В остальной части требования поддержала, просила признать незаконным бездействие ответчика, имевшее место до 01.01.2014 года.

Представители ответчика Дубовицкая Н.Н., Панкратова Е.А. с требованиями прокурора не согласились, пояснили, что до 01.01.2014 года ответчик имел статус муниципального учреждения, в своей деятельности руководствовался муниципальными нормативными актами. На территории г. Сорочинска и Сорочинского района действовали утвержденные положения, в соответствии с которыми для выписки рецепта на бесплатное предоставление лекарства детям в возрасте до 3 лет необходимо было предъявить справку о том, что величина среднего душевого дохода семьи не превышает прожиточного минимума. Данные правовые акты проходили экспертизу, принимались с участием прокурора, поэтому полагают, что законодательству не противоречат. В настоящее время деятельность ответчика финансируется из бюджета субъекта РФ, рецепты на бесплатные лекарства выписываются всем детям до 3 лет. Просили в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Глущенко В.М., Оришич А.Е. полагались в разрешении иска на усмотрение суда, поскольку с 01.01.2014 года не имеют отношения к вопросам финансирования деятельности районной больницы. Представитель Глущенко В.М. дополнил, что решением от 30.12.2013 года №257 ранее действовавший на территории грода порядок обеспечения лекарственными средствами был признан утратившим силу.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя министерства.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. «Ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение относятся к совместному ведению РФ и субъекта РФ.

К полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения лекарственными препаратами (п. 12 ч. 1 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В приложении №1 указаны дети первых трех лет жизни, а также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

Между тем, до 01.01.2014 года для предоставления указанной категории детей бесплатно лекарственных средств на территории г. Сорочинска и Сорочинского района требовалось предоставление справки и том, что средний душевой доход не превышает прожиточный минимум. Это обстоятельство представители ответчика не отрицали, это подтверждается и ответом главного врача МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» на запрос прокурора.

Поскольку нормы постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 не предусматривают никаких ограничений при предоставлении льготы детям в возрасте до 3 лет, изданные на территории муниципальных образования г. Сорочинск и Сорочинский район нормативные акты предусмотрели ограничение, отсутствующее в нормативных актах РФ и субъекта РФ, которыми могут регулироваться вопросы обеспечения лекарственными средствами, суд приходит к выводу о противоречии муниципальных правовых актов федеральному нормативному акту, который имеет более высокую юридическую силу, а потому ссылка представителей ответчика на необходимость соблюдения местного правового регулирования в вопросе обеспечения лекарственными средствами не может быть признан обоснованной.

При таких обстоятельствах ответчик незаконно не предоставлял льготу детям в возрасте до 3 лет в случае отсутствия у них справки о доходе ниже прожиточного минимума.

На основании изложенного иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2014 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19.03.2014 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░