Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1662/2016 ~ М-1341/2016 от 01.04.2016

Дело № 2-1662/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2016 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца Коростелева В.В., его представителя – адвоката Зотова А.В., представившего ордер <номер> от <дата>, удостоверение <номер>, выданное ГУМИ РФ по МО <дата>,

представителя ответчика ГУП Мо «Мособлгаз» Ивкиной М.С., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

при секретаре судебного заседания Шевченко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелева В.В. к ГУП МО «Мособлсгаз» о понуждении к подключению существующего газопровода и восстановлении поставки газа,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Коростелев В.В. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ГУП МО «Мособлсгаз» подключить существующий газопровод по адресу: <адрес> и возобновить поставку газа по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что 29.11.2013 года истцом был построен газопровод для газификации принадлежащего ему дома по адресу: <адрес>. 14.07.2015 года аварийной бригадой ответчика поставка газа в дом была прекращена, отрезан газовый кран. В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор по строительству газопровода по адресу: <адрес> является публичным договором, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Ответчик по одному из основных видов своей деятельности - реализации газа населению - включён в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определённого товара долю более 35 процентов. Таким образом, договор предоставленный ответчиком истцу 17.09.2013 г. истцом был подписан и реализован ответчиком 29.10. 2013 г. Какая должна была быть составлена ответчиком исполнитель­ная документация истцу не известно. Все работы по строительству и врезке принадлежат ответчику. <дата> истцом был подписан договор <номер> о поставке природного газа и этим же числом было написано заявление на поставку газа.

В судебном заседании истец Коростелев В.В. и его представитель – адвокат Зотов А.В. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Истец пояснил, что подключение его дома к газопроводу не было самовольным, им было согласован проект газификации в период с 05.09.2013г. по 16.09.2013г., с ГУ11 МО «Мособлгаз» был заключен договор на право присоединения к газовой сети и 17.09.2013 г. передан на регистрацию. 18.09.2013г. проект был зарегистрирован. Поскольку проект им был реализован, полагает, что подключение к газопроводу не является самовольным. Действия истца по приостановлению подачи газа являются незаконными. 18.09.2013г. путем направления акцепта в устой форме был заключен договор с истцом на строительство газопровода. Данный договор им был подписан, однако впоследствии истец отказался от исполнения договора.

Представитель ответчика ГУП Мо «Мособлгаз» Ивкина М.С. заявленные требования не признала и пояснил, что в целях газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Коростелеву В.В. были выданы ГУП МО «Мособлгаз» технические условия от <дата> <номер>. В качестве источника газоснабжения объекта определен построенный газопровод высокого давления Р=0,6 МПа, Д=300 мм, проложенный к ХБК Красный текстильщик, принадлежащий на праве собственности Московской области. Проект газификации индивидуального жилого дома, разработанный ООО «ГазТеплоСтрой», прошел регистрацию в филиале ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» 18.09.2013 № 1789в. В соответствии с желанием истца строительно-монтажные работы по данному объекту должны были осуществляться на договорной основе ГУП МО «Мособлгаз». Истцу была представлена на ознакомление сметная документация на выполнение строительно-монтажных работ. Сметная документация Коростелевым В.В. не была согласована, соответственно, договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ между истцом и ответчиком заключен не был. Согласно п. 5.5.2. Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Строительно-монтажные работы по созданию объекта газового хозяйства могут выполняться любой специализированной организацией, имеющей допуск СРО к подобного рода работам. Однако сведения об иной организации, с которой истец мог заключить договор на выполнение строительно-монтажных работ, в филиал истцом не предоставлялись. Приемка построенных сетей газораспределения и газопотребления должна производиться в порядке, предусмотренном разделом IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870. Надлежащим образом оформленная исполнительно-техническая документация Истцом в филиал предоставлена не была, таким образом, газопровод к жилому дому по адресу: <адрес> не был создан и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке. При этом сотрудниками филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежраигаз» 14.07.2015 года было обнаружено сквозное повреждение газопровода (самовольная газификация) в газопровод высокого давления II категории Д=325 мм. Самовольная врезка участка газопровода произведена к указанному выше жилому дому, принадлежащему Коростелеву В.В. на праве собственности. Согласно акту - наряду от 14.07.2015 № 188 филиалом осуществлено отключение газовых приборов у места врезки (копия акта в материалах дела имеется). Согласно п. 3.2 ГОСТа Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» самовольной газификацией признается совершение действии по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3.1. Правил пользования газом в быту, утвержденных Приказом ВО «Росстройгазификация» при Совете Министров РСФСР от 26.04.1990 № 86-П, населению запрещается производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры. Таким образом, истцом совершены противоправные действия по самовольному присоединению к газопроводу высокого давления. Помимо того, что подобными действиями причинен ущерб имуществу ответчика (сквозное повреждение газопровода), данные действия представляли угрозу жизни и здоровью, как самого истца, так и иных граждан. В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, истцу были выданы технические условия от 29.12.2015 № 7483-252/1, которыми был изменен источник газоснабжения. Местом присоединения к газопроводу, согласно вновь выданным техническим условиям, является газопровод низкого давления Д—219 мм в районе д. 42/7 по ул. 1-ый Оборонный пер. с прокладкой распределительного газопровода. На основании поданной истцом заявки о подключении (технологическом присоединении), между ГУП МО «Мособлгаз» и Коростелевым В.В. был заключен договор о подключении от I 29.12.2015 № 06/6785-7483-15. Истец произвел предусмотренную договором предоплату за технологическое присоединение 29.12.2015 в размере 19 400,00 рублей. Таким образом, требование Истца о подключении газопровода, отключенного 14.07.2015 года I не подлежит удовлетворению, т.к. истец изъявил желание произвести подключение от другого источника, заключив с ответчиком соответствующий договор, срок исполнения которого не истек.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> Коростелев В.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

<дата> между ГУП МО «Мособлгаз» и Коростелевым В.В. был заключен договор <номер> на право присоединения к газораспределительной сети Московской области по окончании реализации проекта газификации жилого дома с установкой котла Берета и газовой плиты, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Коростелеву В.В. на праве собственности (л.д. 28).

Проект на соответствие техническим условиям присоединения к сети газораспределения был согласован с ГУП МО «Мособлгаз» <дата> (л.д. 203).

Ответчиком представлены копии журналов регистрации договоров строительного подряда на газификацию за период с сентября 2013 года (л.д. 185-193), сведений о заключении Коростелевым В.В. соответствующего договора, не имеется.

Работниками АДУ СРЭС ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» 14.07.2015г. был выявлен факт самовольной врезки участка газопровода к дому <адрес> <адрес>, расположенного на земельном участке, принадлежащему Коростелеву В.В. на праве собственности (л.д. 30).

В тот же день был составлен акт-наряд <номер> на отключение газовых приборов у абонента Коростелева В.В. (л.д. 31).

<дата> истцу были выданы новые технические условия <номер>, которыми был изменен источник газоснабжения. Местом присоединения к газопроводу, согласно вновь выданным техническим условиям, является газопровод низкого давления Д—219 мм в районе <адрес> с прокладкой распределительного газопровода (л.д. 67).

На основании поданной истцом заявки о подключении (технологическом присоединении) (л.д. 65), между ГУП МО «Мособлгаз» и Коростелевым В.В. был заключен договор о подключении от I <дата> <номер> (л.д. 68).

<дата> между ГУП МО «Мособлгаз» и Коростелевым В.В. заключен договор <номер> о поставке природного газа по адресу: <адрес> (л.д. 58-64).

Статья2ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Часть 1 статьи3ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье11ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей12ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи46Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Располагая представленными сторонами доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Порядок технологического присоединения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В силу пункта 3 названных Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;
е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 59 Правил).

Приемка построенных сетей газораспределения и газопотребления должна производиться в порядке, предусмотренном разделом IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.

В соответствии с п. 88 Технического регламента, оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах:

а) при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления - государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

б) при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления;

в) при строительстве, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления - государственный контроль (надзор).

Пунктом 92 и 93 указанного регламента установлено, что приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

Приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором (далее - приемочная комиссия), в состав которой входят представители:

а) застройщика;

б) строительной организации;

в) проектной организации;

г) эксплуатационной организации;

д) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренныхчастью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

е) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора;

ж) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

Установлено, что надлежащим образом оформленная исполнительно-техническая документация истцом ответчику предоставлена не была.

Согласно п. 3.2 ГОСТа Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.Эксплуатационная документация» самовольной газификацией признается совершение действии по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1. Правил пользования газом в быту, утвержденных Приказом ВО «Росстройгазификация» при Совете Министров РСФСР от 26.04.1990 № 86-П, населению запрещается производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры.

Таким образом, установлено, что газопровод к жилому дому по адресу: <адрес> не был создан и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что работы по строительству газопровода истцом были осуществлены, однако, сам по себе факт осуществления строительства газопровода не является достаточным основанием для осуществления работ по пуску газа, без соблюдения условий предусмотренных указанными выше правилами.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о том, что дом, принадлежащий истцу, в установленном законом порядке газифицирован не был, в связи с чем, оснований для понуждения ГУП МО «Мособлсгаз» восстановить газоснабжение дома, не имеется.

Суд находит несостоятельно ссылку истца на строительно-техническое заключение (л.д. 87-183), из содержания которого следует, что по результатам визуально-инструментального обследования дефектов в газопроводе не обнаружено, в объеме выполненных работ по устройству газопровода, отклонений от проекта не выявлено, газопровод выполнен согласно требованиям, предъявляемым нормативно-технической документации и полностью пригоден к эксплуатации в нормальных условиях и не представляет угрозы жизни и безопасности граждан.

Данное заключение было представлено истцом лишь в ходе рассмотрения дела, ответчику данное заключение предоставлено не было. Данное заключение не может являться основанием для обязания ответчика подключить существующий газопровод по адресу: <адрес> и возобновить поставку газа, поскольку судебное решение не может подменять установленной законом процедуры ввода газопровода в эксплуатацию при условии, что права истца ответчиком нарушены не были. При этом суд учитывает, что истец в досудебном порядке не лишен возможности инициировать создание комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительство объекта и разрешить вопрос о пуске газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коростелева В.В. об обязании ГУП МО «Мособлсгаз» подключить существующий газопровод по адресу: <адрес> и возобновить поставку газа по указанному адресу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2016 года.