Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1836/2012 ~ М-1664/2012 от 03.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2012 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Закурина И.А. с участием помощника прокурора г. Павловского Посада Московской области Горшковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Алаевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1836/2012 по заявлению Гаврилюк Владимира Ивановича об отмене регистрации кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина Игоря Петровича,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов города Электрогорск Московской области от 18 июля 2012 г.№ 573/62, опубликованным в газете «Электрогорские вести» от 19 июля 2012 г., на 14 октября 2012 года назначены выборы Главы городского округа Электрогорск Московской области.

Гаврилюк Владимир Иванович, кандидат на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области, зарегистрированный решением территориальной избирательной комиссии города Электрогорск Московской области № 8/1 от 14 августа 2012 года, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина Игоря Петровича, ссылаясь на то, что в период своей избирательной кампании по выборам Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавин И.П. изготовил в ООО «Угрешская типография» печатный материал – открытку «1 сентября. С днем знаний!», который является не агитационным печатным материалом, а материалом, обладающим потребительскими свойствами, и распространение данного материала следует расценивать как подкуп избирателей.

В судебном заседании представитель Гаврилюка В.И. Локшина И.Г. требования доверителя, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме и пояснила, что изготовленный печатный материал - открытка «1 сентября. С днем знаний!» не может считаться агитационным материалом, так как не содержит признаки предвыборной агитации и не соответствует требованиям п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Печатный материал обладает потребительскими свойствами товара, и распространение данной печатного материала является подкупом избирателей. Согласно п. 2 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам запрещается осуществлять подкуп избирателей, в связи с чем регистрация кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина И.П. должна быть отменена.

Представители Красавина И.П. Ахметзянов А.К. и Максимов А.А. с заявлением Гаврилюка В.И. не согласились, ссылаясь на то, что данный печатный материал является агитационным, отвечает требования ст. 2, 48, 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Агитационный печатный материал «1 сентября. С днем знаний!» не является по своей сути товаром, обладающим потребительскими свойствами, и распространение агитационного печатного материала не может являться подкупом избирателей, так как является предвыборной агитацией кандидата, преследующей цель побудить избирателей проголосовать за кандидатуру Красавина И.П.

Представитель территориальной избирательной комиссии г. Электрогорска Московской области Размарилова ***. возражала против удовлетворения заявления, указывая на то, что данный печатный материал является агитационным в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», изготовлен с соответствующей предварительной оплатой, имеет необходимые выходные данные и перед началом распространения представлен в территориальную избирательную комиссию г. Электрогорска Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Гаврилюка В.И. Локшину И.Г., представителей Красавина И.П. - Ахметзянова А.К., Максимова А.А., заключение помощника прокурора Горшковой *** полагавшей, что в удовлетворении заявления Гаврилюку В.И. следует отказать, суд находит, что данное заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено понятие агитации предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании в соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Согласно п. 4 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии г. Электрогорск Московской области № 7/2 13 августа 2012 года зарегистрирован Красавин И.П. кандидатом на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области.

В соответствии с п. 5 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

20 августа 2012 года ООО «Угрешская типография» (№, адрес: <адрес> изготовила по заказу кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина И.П. агитационный печатный материал – открытка «1 сентября С днем знаний!» тиражом 3000 экз. Оплата агитационного печатного материала была произведена из средств избирательного фонда кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина И.П. 17 августа 2012 года.

Согласно п. 3 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

29 августа 2012 года кандидатом на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавиным И.П. данный материал был представлен в территориальную избирательную комиссию г. Электрогорск Московской области.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатные агитационные материалы содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данный материал, фамилию, имя, отчество лица, заказавшего их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда – Отпечатано в ООО «Угрешская типография», №, Адрес: <адрес>, Тираж – 3000 экз. Дата выпуска – 20.08.2012 г. Заказчик: кандидат на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавин Игорь Петрович. Оплачено: из средств избирательного фонда кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина И.П.

С утверждением представителя Гаврилюка В.И. Локшиной И.Г., что изготовленный и распространенный печатный материал на территории г. Электрогорск открытка «1 сентября. С днем знаний!» не является агитационным печатным материалом в соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», также нельзя согласиться по следующим основаниям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Кирилова М.В. пояснила, что печатный агитационный материал получила из рук женщины на улице следуя по дороге с работы домой. При получении данной открытки у свидетеля создалось положительное отношение к кандидату, который изготовил и распространил данный агитационный материал.

С учетом показаний свидетеля Кириловой М.В. и требованиями п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 48 и ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд приходит к мнению, что печатный агитационный материал открытка «1 сентября. С днем знаний!» является агитационным.

Суд не может также согласиться с утверждением заявителя Гаврилюка В.И. и его представителя Локшиной И.Г., что печатный материал открытка «1 сентября. С днем знаний!» обладает потребительскими свойствами, присущими товару, так как товар это продукт, созданный для продажи. Понятие товара подробно дается в п. 1 ст. 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции». Аналогичное понятие предусматривает п. 3 ст. 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13марта2006года «О рекламе».

Согласно п. 2 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Принимая во внимание то факт, что агитационный материал открытка «1 сентября. С днем знаний!» является печатным материалом, специально изготовлен для избирательной кампании, суд приходит к мнению, что подкуп избирателей на выборах Главы городского округа Электрогорск Московской области отсутствует.

С учетом вышеизложенного суд не находит основания для удовлетворения заявления Гаврилюка Владимира Ивановича об отмене регистрации кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина Игоря Петровича.

В этой связи, суд отказывает заявителю в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Гаврилюк Владимира Ивановича об отмене регистрации кандидата на должность Главы городского округа Электрогорск Московской области Красавина Игоря Петровича, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение пяти дней в апелляционную инстанцию Московского областного суда.

Председательствующий: И.А. Закурин