Решение по делу № 2-273/2014 ~ М-267/2014 от 04.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2014 года                                 город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием заявителя Попова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Попова К.Н. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия службы,

УСТАНОВИЛ:

Попов К.Н. обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

В период с 30 августа 2011 года по 30 декабря 2013 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части 00002 на воинской должности <данные изъяты>. Вместе с тем ему с 01 июля 2012 года по 30 декабря 2013 года не выплачена надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Полагая, что его права нарушены, заявитель просил суд обязать командира войсковой части 00001 принять необходимые меры по выплате ему надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 01 июля 2012 года по 30 декабря 2013 года.

Помимо этого заявитель просил взыскать в его пользу судебные издержки, состоящие из уплаты государственной пошлины.

Заявитель Попов в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Командир войсковой части 00001, надлежащим образом уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель по доверенности подполковник Тарасевич С.И. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В своих возражениях от 07 августа 2014 года № 134/к/581 представитель командира войсковой части 00001 требования Попова не признал, сославшись на следующее. Проект приказа о назначении заявителю надбавки за особые условия службы поступал в адрес командования лишь в электронном виде, в связи с чем не рассматривался. Наряду с этим Тарасевич обратил внимание военного суда на отсутствие перечня воинских должностей, по которым предусмотрена выплата надбавки за особые условия службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением. Ввиду изложенных обстоятельств представитель командира войсковой части 00001 просил отказать Попову в удовлетворении его заявления.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12 и 18 статьи 2 данного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил определено, что надбавка за особые условия службы в размере до 30 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, помимо иного, на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности выплачивается, наряду с иными, следующим категориям военнослужащих:

- на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых положений закона основным критерием выплаты оспариваемой надбавки является осуществление военнослужащим руководства подразделением, что достоверно установлено в судебном заседании в отношении заявителя.

Из содержания пунктов 38 и 39 названного Порядка следует, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Пунктом 7 этого же Порядка также определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Статьями 152 и 153 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что командир взвода является прямым начальником всего личного состава взвода и отвечает за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы.

Согласно копии послужного списка заявитель на основании приказа командира войсковой части 00002 от 30 августа 2011 года № назначен на должность <данные изъяты>, на которой он проходил службу до 30 декабря 2013 года.

В соответствии со справкой начальника штаба войсковой части 00001 от 15 мая 2014 № 687 в подчинении заявителя находилось 24 военнослужащих.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявитель в период с 01 июля 2012 года по 30 декабря 2013 года действительно проходил военную службу на воинской должности, связанной с руководством подразделениями, и, следовательно, имеет право на получение оспариваемой выплаты.

Согласно выписке из проекта приказа командира войсковой части 00001 и копии сопроводительного письма от 09 декабря 2013 года № 2954, командир войсковой части 00002 ходатайствовал перед вышестоящим командованием об установлении заявителю с 23 июля 2012 года надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, данный проект на дату судебного заседания не реализован.

Таким образом, требования заявителя о возложении на командира войсковой части 00001 обязанности принять меры по обеспечению его оспариваемыми денежными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияют ссылки представителя командира войсковой части 00001 об отсутствии перечня воинских должностей, по которым предусмотрена выплата надбавки за особые условия службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, поскольку действующим законодательством для выплаты оспариваемой надбавки по названному основанию не предусмотрено такого условия как наличие соответствующего перечня.

Несостоятельными, по мнению военного суда, являются и ссылки представителя командира войсковой части 00001 на наличие проекта приказа об установлении заявителю оспариваемой надбавки только в электронном виде, так как несогласованность действий воинских должностных лиц не может являться основанием для нарушения прав Попова.

Исходя из изложенного, для восстановления прав заявителя в полном объёме военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 00001 обязанность принять необходимые меры для установления Попову надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 01 июля 2012 года по 30 декабря 2013 года.

Из банковской квитанции от 01 августа 2014 года следует, что Попов при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку бездействие командира войсковой части 00001 в отношении заявителя признано неправомерным, суд в соответствии с вышеприведёнными положениями закона полагает необходимым взыскать с названной воинской части в пользу Попова расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Попова К.Н. – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 00001, не принявшего мер по назначению Попову К.Н. надбавки за особые условия службы, признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части 00001 обязанность принять меры к назначению Попову К.Н. надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности за период с 01 июля 2012 года по 30 декабря 2013 года.

Взыскать с войсковой части 00001 в пользу Попова К.Н. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двухсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.И. Смирнов