Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2010/2020 от 05.06.2020

63RS0044-01-2020-001258-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    30 июня 2020 года                                г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.,

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2010/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары к Уваровой Наталии Павловне о взыскании обязательных платежей,

установил:

ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением о взыскании с Уваровой Н.П. недоимки по обязательным платежам, указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога, обязанность по уплате налога за 2016 год своевременно не исполнила, в связи с чем, налоговым органом начислены пени за каждый день просрочки по исполнению обязанности по уплате налогов. Ранее выданный судебный приказ о взыскании недоимки отменен по заявлению должника.

Просит взыскать с Уваровой Н.П. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением: пеня за 2016 год в размере 4 159,89 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 08.05.2020 административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары к Уваровой Наталии Павловне о взыскании обязательных платежей передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Самары.

В судебном заседании административный ответчик Уварова Н.П. возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что требования об уплате налога от налогового органа она не получала, налоговое уведомление и требование направлены по неверному адресу, оплата налога ею была произведена, она обращалась в инспекцию по Железнодорожному району г. Самары с заявлением об уточнении платежа, внесенного в счет уплаты транспортного налога, просила зачесть его в счет уплаты земельного налога.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В соответствии со ст.69 НК РФ при наличии у плательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии со ст.75 НК РФ в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежат начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Из материалов дела следует, что Уварова Н.П. является плательщиком земельного налога в проверяемый налоговый период (2016 год) в связи с наличием ряда объектов налогообложения, в том числе: земельный участок с КН № (л.д.47).

На основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения административному ответчику посредством заказного почтового отправления направлено налоговое уведомление № 152235409 от 23.09.2017 об уплате в срок до 01.12.2017 земельного налога за 2016 год в размере 34 823 руб. (л.д.10, 11).

Административным ответчиком в установленные НК РФ сроки земельный налог уплачен не был, в связи с чем, налоговым органом начислены пени на недоимку по земельному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 09.04.2019 в размере 4 159,89 руб., что подтверждается расчетом задолженности (л.д. 14).

Административному ответчику выставлено требование № 20140 по состоянию на 10.04.2019 с предложением в срок до 21.05.2019 уплатить задолженность по пени по земельному налогу за 2016 год в размере 4 161,45 руб. (л.д. 13).

Поскольку данное требование оставлено без исполнения, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

18.11.2019 мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г.Самары вынесен судебный приказ №2а-2521/2019 о взыскании с Уваровой Н.П. пени по земельному налогу в размере 4 161,45 руб.

09.12.2019 указанный судебный приказ №2а-2521/2019 от 18.11.2019 отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения (л.д.15).

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании налоговой недоимки в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть не позднее 09.06.2020.

Административное исковое заявление согласно штампу на почтовом конверте направлено в Железнодорожный районный суд г. Самары 01.04.2020.

Таким образом, заявителем указанный ст. 48 НК РФ срок соблюден.

Возражая против иска, административный ответчик ссылается на то, что налоговые уведомления и требования направлялись ему по неверному адресу.

В силу ст.11 НК РФ для целей законодательства о налогах и сборах под местом жительства физического лица понимается адрес его регистрации по месту жительства.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено, что Уварова Н.П. с 10.08.2001 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной службы УФМС России по Самарской области, копией паспорта (л.д. 27, 33).

Налоговое уведомление № 152235409 от 23.09.2017 и требование № 20140 от 10.04.2019 направлялись по адресу налогоплательщика: <адрес>, не являющемуся его местом регистрации, что подтверждается скриншотом базы данных налогового органа об отправке исходящей корреспонденции (л.д. 10, 12).

Таким образом, налоговое уведомление и требование направлялись ответчику по адресу, который не являлся адресом регистрации по месту жительства, однако, в силу прямого указания закона считаются доставленными адресату по истечении шести дней с даты направления по почте заказного письма, независимо от фактического получения письма адресатом.

В связи с тем, что налоговая обязанность по уплате налога на имущество физического лица возникает у налогоплательщика в силу принадлежности ему на праве собственности имущества, являющегося объектом налогообложения, а не в силу направления ему налоговым органом налогового уведомления, направление налогового уведомления и требования по неверному адресу не является основанием для освобождения от налоговой обязанности, но, с учётом иных обстоятельств дела, может являться основанием для освобождения от ответственности за неисполнение налоговой обязанности.

Принимая во внимание, что налоговое уведомление было направлено не по месту регистрации налогоплательщика, неуплата налога в установленный срок не может быть поставлена ему в вину, в связи с чем правовых оснований для взыскания с Уваровой Н.П. пени на недоимку по земельному налогу по требованию №20140 от 10.04.2019 в размере 4 159,89 руб. не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары о взыскании с Уваровой Н.П. пени по земельному налогу за 2016 год в размере 4 159,89 руб. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары о взыскании с Уваровой Н.П. пени по земельному налогу за 2016 год в размере 4 159,89 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020.

Судья                (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья