Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2019 (2-823/2018;) ~ М-784/2018 от 21.12.2018

Дело № 2-61/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач

Нижегородской области 15 марта 2019 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.В. Ченгаевой,

с участием:

истца – Филинова С.Н.,

представителей истца – Барановой В.С., Проваленовой Н.В., действующих на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика – Орловой О.А., действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2019 г.,

при секретаре О.А. Самойловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филинова С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения № ххх от 13.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в льготный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением с 29.08.2018 г.

установил:

Филинов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области, в котором с учетом последующих изменений и уточнений исковых требований просит суд:

1.                     Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фона Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области № ххх от 13.11.2018 г. в части невключения в льготный страховой стаж следующих периодов работы:

с 16.10.1987 г. по 15.11.1987 г. – 1 месяц,

с 03.12.1987 г. по 09.12.1987 г. – 7 дней,

с 01.01.1988 г. по 14.04.1988 г. – 3 месяца 13 дней,

с 10.04.1989 г. по 14.04.1989 г. – 5 дней,

с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. – 12 месяцев,

с 01.01.1991 г. по 14.04.1991 г. – 1 месяц 13 дней,

с 16.10.1991 г. по 25.12.1991 г. – 2 месяца 9 дней,

с 01.01.1992 г. по 22.11.1992 г. – 10 месяцев 21 день,

с 01.01.1993 г. по 12.12.1993 г. – 11 месяцев 11 дней,

с 15.04.1994 г. по 15.10.1994 г. – 6 месяцев 1 день,

с 15.04.1995 г. по 15.10.1995 г. – 6 месяцев 1 день,

с 15.04.1996 г. по 15.10.1996 г. – 6 месяцев 1 день,

с 16.04.1997 г. по 15.10.1997 г. – 6 месяцев,

с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г. – 10 месяцев 14 дней,

с 01.04.1999 г. по 01.10.1999 г. – 6 месяцев 1 день,

с 01.04.2000 г. по 01.10.2000 г. – 6 месяцев 1 день,

с 14.04.2001 г. по 09.10.2001 г. – 5 месяцев 25 дней,

с 01.01.2002 г. по 14.04.2002 г. – 3 месяца 14 дней.

2.                Включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию дополнительно 8 лет 1 месяц 29 дней за периоды:

с 16.10.1987 г. по 15.11.1987 г. – 1 месяц,

с 03.12.1987 г. по 09.12.1987 г. – 7 дней,

с 01.01.1988 г. по 14.04.1988 г. – 3 месяца 13 дней,

с 10.04.1989 г. по 14.04.1989 г. – 5 дней,

с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. – 12 месяцев,

с 01.01.1991 г. по 14.04.1991 г. – 1 месяц 13 дней,

с 16.10.1991 г. по 25.12.1991 г. – 2 месяца 9 дней,

с 01.01.1992 г. по 22.11.1992 г. – 10 месяцев 21 день,

с 01.01.1993 г. по 12.12.1993 г. – 11 месяцев 11 дней,

с 15.04.1994 г. по 15.10.1994 г. – 6 месяцев 1 день,

с 15.04.1995 г. по 15.10.1995 г. – 6 месяцев 1 день,

с 15.04.1996 г. по 15.10.1996 г. – 6 месяцев 1 день,

с 16.04.1997 г. по 15.10.1997 г. – 6 месяцев,

с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г. – 10 месяцев 14 дней,

с 01.04.1999 г. по 01.10.1999 г. – 6 месяцев 1 день,

с 01.04.2000 г. по 01.10.2000 г. – 6 месяцев 1 день,

с 14.04.2001 г. по 09.10.2001 г. – 5 месяцев 25 дней,

с 01.01.2002 г. по 14.04.2002 г. – 3 месяца 14 дней.

3.                     Обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области - с 29.08.2018 г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 29.08.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 13 ноября 2018 г. № ххх ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно названного решения ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 4 года 9 месяцев 19 дней за периоды работы: с 15.04.1987 г. по 15.10.1987 г, с 15.04.1988 г. по 15.10.1988 г., с 15.04.1989 г. по 15.10.1989 г., с 15.04.1991 г. по 15.10.1991 г. - в качестве форсунщика; с 15.04.2002 г. по 12.09.2002 г., с 07.04.2003 г. по 20.10.2003 г., с 19.04.2004 г. по 30.09.2004 г., с 11.05.2005 г. по 30.09.2005 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного.

Считает, что в стаж работы в качестве форсунщика в 1987 году следует включить дополнительно 1 месяц на основании приказа № 154 от 12 ноября 1987 г., согласно которому он переведен слесарем с 16 ноября 1987 г. (архивная справка № ххх от 12.09.2018 г.), а не с 15.10.1987 г., как учтено ответчиком. Кроме того, с 3 декабря 1987 г., согласно приказа № 116-к от 3 декабря 1987 г. о предоставлении очередного отпуска с 10.12.1987 г. он вновь значится форсунщиком (архивная справка № ххх от 12.09.2018 г.). Считает, что период с 3 декабря по 09.12.1987 г. или 7 дней следует также включить в льготный стаж в 1987 году.

В 1988 году следует дополнительно включить в льготный стаж работы период с 1 января 1988 г. по 14.04.1988 г. или 3 месяца 13 дней, так как ему – форсунщику приказом № 166 от 18.12.1987 г. с 1 января 1988 г. присвоен 3 разряд форсунщика (архивная справка № ххх от 12.09.2018 г.). Сведений о его переводе на другие работы в 1988 году нет.

В стаж работы в качестве форсунщика в 1989 году включить дополнительно 5 дней, так как согласно приказа № 28-к от 5 апреля 1989 г. он был переведен форсунщиком с 10 апреля 1989 г. (архивная справка № ххх от 12.09.2018 г.).

Включить в льготный стаж работы в качестве форсунщика в 1990 году период работы с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. или 12 месяцев. Основанием для включения этого периода считает то, что в 1991 году по данным Пенсионного фонда он работал форсунщиком. Согласно трудовой книжки с 1 марта 1991 г. в связи с реорганизацией он переведен в Арендное дорожное предприятие форсунщиком, т.е. по профессии, по которой работал в ДРСУ, согласно данным архивной справки с 1987 г. Приказом № 114/к от 20.12.1991 г. ему, как форсунщику предоставлен очередной отпуск за период с 29.08.1990 г. по 29.08.1991 г. (архивная справка № ххх от 12.09.2018 г.). Сведений о его переводах на другие работы в 1990 году нет.

Включить в льготный стаж работы в 1991 году период с 01.01.1991 г. по 14.04.1991 г. или 1 месяца 13 дней и с 16.10.1991 г. по 25.12.1991 г. или 2 месяца 9 дней, так как сведений о том, что он переводился на другие должности в 1990 году нет. Как уже указывалось с 1 марта 1991 г. в связи с реорганизацией он переведен форсунщиком в АДП. Согласно приказа № 114-к от 20.12.1991 г. ему предоставлен очередной отпуск с 26.12.1991 г. как форсунщику. Сведений о его переводе в 1991 году на другие работы нет.

Включить в льготный стаж в 1992 году период с 01.01.1992 г. по 22 ноября 1992 г. или 10 месяцев 21 день, так как сведений о переводах с работы по профессии форсунщик на другую работу в течение года нет, лишь в приказе от 25.11.1992 г. № 115к о предоставлении очередного отпуска с 23 ноября 1992 г. его профессия впервые названа дозировщик (архивная справка № ххх от 30.10.2018 г.).

Нет сведений о его переводе с работы по профессии форсунщик на другую работу и в 1993 году, лишь в конце 1993 г. его профессия названа дозировщик в приказе № 98/к от 8.12.1993 г. о предоставлении очередного отпуска с 13.12.1993 г. (архивная справка № ххх от 30.10.2018 г.), потому, считает, следует включить в льготный стаж работы период с 01.01.1993 г. по 12.12.1993 г. или 11 месяцев 11 дней, что согласуется с записью в трудовой книжке.

Также считает, что следует включить в льготный стаж работу по профессии варильщик за периоды: с 15.04.1994 г. по 15.10.1994 г. или 6 месяцев 1 день, с 15.04.1995 г. по 15.10.1995 г. или 6 месяцев 1 день, с 15.04.1996 г. по 15.10.1996 г. или 6 месяцев. Основанием для включения указанных периодов работы в льготный стаж считает то, что в Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в качестве льготной предусмотрена профессия асфальтобетонщик - варильщик (позиция 2290000а-14199). В документах, как указывает и Пенсионный фонд в решении № 375 от 13.11.2018 г., его профессия указана: в 1994 году - варильщик; в 1995-1996 г. как «варильщик АБЗ». Никаких других варильщиков, кроме как асфальтобетонщиков-варильщиков, на асфальтобетонном заводе не было.

Включить в льготный стаж работы 6 месяцев 1 день - время работы в качестве машиниста смесителей асфальтобетона передвижных в период с 01.04.1999 г. по 01.10.1999 г. согласно приказа № 51 от 17.06.1999 г.

Включить в льготный стаж работы 6 месяцев 1 день - время работы в период с 01.04.2000 г. по 01.10.2000 г. на основании приказа № 51 от 17.06.1999 г. по профессии машинист смесителя асфальтобетона передвижного. Пенсионный фонд указал в решении в этот период его профессию как оператор АБЗ. Однако, согласно приказа № 51 работодатель считает профессии машиниста смесителя асфальтобетона передвижного и оператор АБЗ идентичными с одинаковым кодом соответствующим этой профессии, который предусмотрен Списком № 2.

Как оператор АБЗ работодателем указана его профессия и в 1997 году. В связи с тем, что, работодатель учитывает профессии машинист смесителя асфальтобетона передвижного и оператор АБЗ как идентичные, считает необходимо включить в льготный стаж работы период с 16.04.1997 г. (приказ № 28а от 15.04.1997 г.) по 15.10.1997 г. или 6 месяцев (архивная справка № 682л от 30.10.2018 г.)

В 1998 году полагает, также следует включить период с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г. или 10 месяцев 14 дней, так как в документах отсутствуют сведения о его переводе на другую работу. Впервые как рабочий АБЗ он значится в приказе № 79к от 14.11.1998 г. о предоставлении очередного отпуска с 16.11.1998 г. (архивная справка №ххх от 30.10.2018 г.)

В льготный стаж работы в 2001 году считает подлежащими включению 5 месяцев 25 дней или стаж работы за период с 14.04.2001 г. по 9.10.2001 г., поскольку самим работодателем этот стаж работы закодирован как льготный по профессии форсунщик, что соответствует сведениям о работе в трудовой книжке.

Полагает, что неверное указание профессии ответственными за ведение документов по личному составу работниками организации, не может служить основанием для нарушения его прав по назначению досрочной пенсии.

Также считает, что в льготный стаж следует дополнительно включить время работы в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного с 01.01.2002 г. по 14.04.2002 г. или 3 месяца 14 дней, так как согласно приказа №87/к от 29.12.2001 г. он переведен машинистом смесителя асфальтобетона передвижного с 01.01.2002 г. (архивная справка № ххх от 01.02.2019 г.).

В настоящее время он не может обратиться в организацию, где работал, с заявлением о внесении изменений в его индивидуальный лицевой счет, так как организация ликвидирована. Однако, в соответствии п. 38 раздела IV "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах" №766н от 21.12.2016 г. "при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу».

В судебном заседании истец – Филинов С.Н. и его представители Баранова В.С., Проваленова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области Орлова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения на исковые требования, считает отказ ответчика в назначении Филинову С.Н. досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным, ввиду отсутствия в него необходимого льготного стажа. Пояснила, что ответчик не возражает включить в льготный стаж истца период работы с 10.04.1989 г. по 14.04.1989 г., т.к. он подтвержден документально, согласно представленной истцом архивной справки, уточняющей характер работы истца.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 г.), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную пенсию имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики в организациях, указанных в разделе XXIX: "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, действующее с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке истец – Филинов С.Н. 29.08.1983 г. принят в Сергачское ДРСУ машинистом бульдозера IV разряда.

01.04.1984 г. – переведен слесарем АБЗ.

01.03.1991 г. – уволен переводом в Арендное дорожное предприятие.

01.03.1991 г. – принят в Арендное дорожное предприятие форсунщиком.

01.08.1992 г. АДП переименовано в Сергачское ДРСУ, а затем 29.09.1993 г. переименовано в Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение.

01.01.2002 г. истец переведен машинистом смесителя передвижного.

25.08.2007 г. уволен с работы по собственному желанию.

29 августа 2018 года истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано решением ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области от 13.11.2018 г. № 375 ввиду отсутствия требуемого льготного стража, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д. 10-11). При этом, ответчик указал что в соответствии с имеющимися документами в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Филинову С.Н. можно включить периоды работы:

с 15.04.1987 по 15.10.1987 г.,

с 15.04.1988 по 15.10.1988 г.,

с 15.04.1989 по 15.10.1989 г.,

с 15.04.1991 по 15.10.1991 г. в качестве форсунщика;

с 15.04.2002 по 12.09.2002 г.,

с 07.04.2003 по 20.10.2003 г.,

с 19.04.2004 по 30.09.2004 г.,

с 11.05.2005 по 30.09.2005 г.,

с 01.01.2006 по 31.12.2006 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, что в общей сложности составляет 4 года 9 месяцев 19 дней. Работа в профессиях дозаторщик, варильщик, оператор АБЗ не включена в специальный стаж, т.к. данные профессии не предусмотрены Списком № 2.

Несогласие с указанным решением об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, послужило основанием для его обращения в суд с данным иском.

Согласно трудовой книжке истца (запись № 2) в период с 01.04.1984 г. по 01.03.1991 г. он работал в Сергачском ДРСУ в должности слесаря АБЗ. Данная должность Список N 2 1956 г. не предусмотрена.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исследовании представленных ответчику для назначения пенсии документов (архивной справки № ххх от 12.09.2018 г.) установлено, что работа Сергачского ДРСУ носила сезонный характер. В частности в указанной архивной справке имеются ссылки на приказы об окончании и начале строительного сезона (приказ № 154 от 12.11.1987г. - окончание с 16.11.1987г. строительного сезона 1987г., приказ №28к от 04.04.1989 г. - начало работы АБЗ 1989г.) После окончания сезона истец переводился на должность слесаря, а в период начала сезона переводился на должность форсунщика. При этом, сведений о переводе истца на льготные должности в период с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. представленные в суд документы не содержат.

В ходе рассмотрения органом Пенсионного фонда указанных документов, принято решение о включении в стаж работы истца, дающий право на льготное исчисление пенсии следующих периодов работы в должности форсунщика:

с 15.04.1987 по 15.10.1987 г. – 6 мес. 1 дн.,

с 15.04.1988 по 15.10.1988 г. – 6 мес. 1 дн.,

с 15.04.1989 по 15.10.1989 г. – 6 мес. 1 дн.,

с 15.04.1991 по 15.10.1991 г. – 6 мес. 1 дн.

Вопреки доводам истца сезонный характер его работы в указанный период нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, сезонный характер работы истца подтверждается вышеуказанными приказами о его переводах с одной должности на другую на строительный сезон и по окончании строительного сезона.

Согласно приказа № 51 от 17.06.1999 г. ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение Филинов С.Н. указан в перечне работников, имеющих право на льготную пенсию, с занятостью по профессии более 80% в период с 01.04. по 01.10 ежегодно (л.д. 62).

Сезонный характер работы истца также подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели.

Так, свидетель Г. в судебном заседании показал, что 21 год работал с истцом в одной организации, которая сначала называлась ДРСУ, потом – ДРСП. Организация занималась строительством дорог. В указанной организации он первые три года работал варильщиком бетона, в зимний период – слесарем, а потом стал работать мастером-прорабом. Предприятие работало круглый год, но работа в летний период отличалась от работы в зимний период. На зимний период издавались специальные приказы с указанием должности. Строительным сезоном считался летний период времени с апреля по ноябрь, а в зимний период должность называлась по-другому. Специфика работы также отличалась Зимой, готовили технику и оборудование, а летом на ней работали. Характер работы отличался. Ему известно, что в отношении Филинова С.Н. также издавались приказы о его переводе на другие работы на строительный сезон, а по окончании строительного сезона издавались приказы на зимний период для подготовки к следующему сезону. При этом как назывались должности, он не знает. В летний период они работали в три смены, а зимний период – в одну. На лето людей набирали «со стороны», поскольку необходимо было выполнить большой объем работ, а зимой принимать людей не было необходимости, асфальт не выпускался. По отношению к Филинову С.Н. он был мастером и его руководителем. Филинов С.Н. не мог выполнять одну и ту же работу зимой и летом. Летом он производил асфальтобетон и работал в копоти, а зимой он готовил технику, на которой летом производил асфальтобетон. Характер работы был иной.

Свидетель П. в судебном заседании показал, что знаком с Филиновым С.Н. по совместной работе. Филинов С.Н. работал форсунщиком и варильщиком, а зимой занимался ремонтом завода. В зимний период завод ремонтировали, готовили материалы, завозили песок, гравий, щебень. На данном заводе вместе с Филиновым С.Н. он работал только в летний период, а зимой уезжал на другую работу.

Свидетель А. в судебном заседании показал, что знаком с Филиновым С.Н. по совместной работе. Ему самому уже назначена льготная пенсия, при назначении которой был учтен стаж с 1985 г. по 2005 г. по полгода, только сезон. Кроме того ему зачли стаж работы на Севере. Каждый год в организации издавалось два приказа. Весной в их организации издавался приказ на сезон. С Филиновым С.Н. у них были одинаковые должности.

Приведенными выше доказательствами опровергаются доводы истца о непрерывном характере его работы в указанный период, в связи с чем, суд не усматривает оснований для включения в стаж работы истца, дающий право на льготное исчисление пенсии периодов его работы:

с 03.12.1987 г. по 09.12.1987 г.,

с 01.01.1988 г. по 14.04.1988 г.,

с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. (сведений о переводе истца на льготные должности не имеется);

с 01.01.1991 г. по 14.04.1991 г.,

с 16.10.1991 г. по 25.12.1991 г.

Вместе с тем, суд полагает необходимым включить в льготный стаж работы истца период с 16.10.1987 г. по 15.11.1987 г. (1 месяц) на основании приказа № 154 от 12.11.1987 г. согласно которого, он переведен на работу слесарем с 16 ноября 1987 г.

В ходе судебного заседания представитель ответчика не возражал на включении в льготный стаж работы истца периода его работы с 10.04.1989 г. по 14.04.1989 г., в связи с последующим подтверждением льготного характера работы в указанный период. Льготный стаж работы истца в указанный период подтвержден архивной справкой № ххх от 12.09.2018 г. (л.д. 34-35) и копией приказа № 28-к от 04.04.1989 г., согласно которым Приказом № 28-к от 04.04.1989 г. в связи с началом работы а/б заводов перевести с 10.04.1988 г. Филинова С.Н. – форсунщиком.

При этом, суд соглашается с доводами обеих сторон о допущенной в приказе описке в указании даты перевода, которая вместо 10.04.1989 г. указана – 10.04.1988 г.

Для подтверждения факта допущенной описки, судом из архива была истребования копия приказа № 28-к от 04.04.1989 г., согласно которой данная копия была получена из книги приказов за 1989 год, в связи с чем, суд находит указание даты перевода Филинова С.Н. на льготную работу с 10.04.1988 г. допущенной опиской.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным включение указанного периода работы истца с 10.04.1989 г. по 14.04.1989 г. в льготный стаж работы истца.

Для учета периодов работ с тяжелыми условиями труда, имевших место после 01.01.1992 г. применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Разделом № ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» перечислены следующие должности: 2290000а-11141 Асфальтобетонщики-варильщики; 2290000а-14199 Машинисты смесителей асфальтобетона передвижных; 2290000а-19455 Форсунщики.

Согласно записи № 4 трудовой книжке, истец принимается переводом в Сергачское АДП (01.08.1992г. переименованное в Сергачское ДРСУ, 29.09.1995г. переименовано в Сергачское дорожное-ремонтно-строительное подразделение) с 01.03.1991г. по 31.12.2001г.на должность форсунщика. Данная должность предусмотрена списками.

Вместе с тем, в соответствии с пп. «а» п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно архивной справки № ххх от 30.10.2018г. должность истца в период работы с 1992 г. по 2002 г. ежегодно меняется. Так в приказах о предоставлении очередных отпусков Филинову С.Н. его должность указана:

в приказе № 115к от 25.11.1992 г. и приказе № 98/к от 08.12.1993 г. – дозировщик;

в приказе № 67 от 12.09.1994 г. – варильщик;

в приказе № 55к от 05.09.1995 г. и приказе № 65-к от 25.10.1996 г. – варильщик АБЗ;

в приказе № 10-к от 14.02.1997 г. – слесарь АБЗ;

в приказе № 79-к от 25.12.1997 г. – сварщик АБЗ;

в приказе № 79-к от 14.11.1998 г. – рабочий АБЗ;

в приказе № 1 от 04.01.2000 г. – оператор АБЗ;

в приказе № 29/к от 18.05.2000 г. (о предоставлении административного отпуска) – рабочий АБЗ;

в приказе № 85/к от 03.11.2000 г., приказе № 1 от 08.01.2002 г., приказе № 68/к от 23.12.2002 г. – рабочий АБЗ.

В приказе № 28а от 15.04.1997 г. о начале строительного сезона с 16.04.1997 г. должность Филинова С.Н. указана – оператор.

В приказе № 43 от 27 июня 1997 г. о переводе с 30 июня 1997 г. работу заводов по изготовлению а/бетонной смеси на сменную работу, должность Филинова С.Н. указана – оператор.

Приказы о переводе истца на льготную должность, в указанный период, суду не представлены. При этом записей в трудовой книжке для подтверждения льготного характера работы истца в указанный период недостаточно.

С учетом указанных обстоятельств, суд не усматривает оснований для включения в стаж работы истца, дающий ему право на льготное исчисление пенсии периодов работы:

с 01.01.1992 г. по 22.11.1992 г.,

с 01.01.1993 г. по 12.12.1993 г.,

с 15.04.1994 г. по 15.10.1994 г.,

с 15.04.1995 г. по 15.10.1995 г.,

с 15.04.1996 г. по 15.10.1996 г.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Филинова С.Н. следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20.04.1998 года (л.д. 38.), при этом в индивидуальном лицевом счете Филинова С.Н. не содержится сведений о его особых условиях труда в периоды с 16.04.1997 г. по 15.10.1997 г., с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г., с 01.04.1999 г. по 01.10.1999 г., с 01.01.2000 г. по 01.10.2000 г., с 01.01.2002 г. по 14.04.2002 г., что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерном исключении ответчиком указанных периодов из подсчета льготного стажа работы истца.

Вместе с тем, суд находит неправомерным исключение из льготного стажа истца периода работы с 14.04.2001 г. по 09.10.2001 г. (5 месяцев 25 дней), закодированного организацией-страхователем «Сергачское дорожноремонтностроительное подразделение ОАО «Нижегородавтодор» в качестве льготного.

Таким образом, с учетом включения в льготный стаж работы истца периода его работы с 16.10.1987 г. по 15.11.1987 г. (1 месяц), с 10.04.1989 г. по 14.04.1989 г. (5 дней), с 14.04.2001 г. по 09.10.2001 г. (5 месяцев 25 дней) его льготный страж составит 5 лет 4 месяца 19 дней, что было недостаточно для назначения Филинову С.Н. досрочной страховой пенсии на момент его обращения в органы Пенсионного фонда.

На момент обращения за назначением пенсии Филинов С.Н. имел возраст 55 лет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Именно на истце лежит обязанность доказать, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него имелся необходимый льготный стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности отказа ответчиком в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для ее назначения стажа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Филинова С.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 16.10.1987 г. по 15.11.1987 г., с 10.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 14.04.2001 г. по 09.10.2001 г. – 5 лет 4 месяца 19 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области № 375 от 13.11.2018 г. в части не включения в льготный страховой стаж периодов работы:

с 03.12.1987 г. по 09.12.1987 г. - 7 дней;

с 01.01.1988 г. по 14.04.1988 г. - 3 месяца 13 дней;

с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 12 месяцев;

с 01.01.1991 г. по 14.04.1991 г. - 1 месяц 13 дней;

с 16.10.1991 г. по 25.12.1991 г. - 2 месяца 9 дней;

с 01.01.1992 г. по 22.11.1992 г. - 10 месяцев 21 дня;

с 01.01.1993 г. по 12.12.1993 г. - 11 месяцев 11 дней;

с 15.04.1994 г. по 15.10.1994 г. - 6 месяцев 1 дня;

с 15.04.1995 г. по 15.10.1995 г. - 6 месяцев 1 дня;

с 15.04.1996 г. по 15.10.1996 г. - 6 месяцев 1 дня;

с 16.04.1997 г. по 15.10.1997 г. - 6 месяцев;

с 01.01.1998 г. по 15.11.1998 г. - 10 месяцев 14 дней;

с 01.04.1999 г. по 01.10.1999 г. - 6 месяцев 1 дня;

с 01.01.2000 г. по 01.10.2000 г. - 6 месяцев 1 дня;

с 01.01.2002 г. по 14.04.2002 г. - 3 месяца 14 дней,

включении указанных периодов в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением - с 29.08.2018 г., Филинову С.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Ченгаева

В окончательной форме решение изготовлено 22 марта 2019 года

Судья М.В. Ченгаева