Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5213/2018 ~ М-4814/2018 от 11.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти в составе председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Безденежной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Семеновой С.Ф. к ТУ Росимущества в Самарской области, администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Семенова С.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ТУ Росимущества в Самарской области, администрации г.о. Тольятти, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в доме № по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она получила от Исполнительного комитета г. Тольятти ордер на указанное жилое помещение и заключила договор социального найма данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления администрации г. Тольятти Самарской области № земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> был выделен ФГУ санаторий «Лесное» в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации под санаторий «Лесное», а ДД.ММ.ГГГГ санаторию «Лесное» выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

    До ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> находился в федеральной собственности и в составе имущественного комплекса был передан в оперативное управление ФГБУ санаторий «Лесное».

    На основании решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истицей признано право собственности на часть индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> право собственности, возникшее на основании указанного судебного акта истицей зарегистрировано, и на сегодняшний день она является собственником части жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

    Указанное недвижимое имущество- часть жилого дома по адресу: <адрес> расположена на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>

    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного выше земельного участка является Российская федерация, данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) ФГБУ санаторий «Лесное».

    Указанный земельный участок, на котором располагается, принадлежащая истцу часть жилого дома, был образован путем раздела, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым ДД.ММ.ГГГГ. При разделе данного участка были образованы два земельных участка: №, площадью <данные изъяты> (разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные дома без встроенных помещений делового, культурного и обслуживающего значения) и №, площадью <данные изъяты> (предназначен для дальнейшей эксплуатации санатория «Лесное»).

    На основании постановления мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования (многоквартирные малоэтажные дома без встроенных помещений делового, культурного и обслуживающего значения) земельного участка с кадастровым №.

    Истица имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304064:938 в собственность бесплатно, поскольку на данном земельном участке расположено недвижимое имущество (часть жилого дома), принадлежащая истице на праве собственности.

    Истица неоднократно обращалась в ТУ Росимущества в <адрес> и в Министерство здравоохранения Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, однако из сообщений ТУ Росимущества в <адрес> следует, что данный вопрос не может быть разрешен до тех пор, пока на него существует право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное». Предпринятые истицей меры по разрешению спора в досудебном порядке положительного результата не дали.

На основании изложенного и в соответствии с п.5 ч.1 ст. 1, ст. 15, ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 273 ГК РФ, п. 9.3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании истица и ее представитель Бирюков И.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали.

    Представитель ответчика- администрации г.о. Тольятти в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что администрацией г.о. Тольятти права истицы не нарушены, спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, ввиду чего распоряжение данным земельным участком к компетенции органа местного самоуправления не относится, права администрации г.о. Тольятти данным спором не затрагиваются. Ответчик просил принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

    Представители ответчика ТУ Росимущества в Самарской области и третьего лица Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, о причинах неявки не сообщили.

    Представитель ответчика ФГБУ санаторий «Лесное» Шапкина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФГБУ санаторий «Лесное» не оспаривает права истицы на передачу ей в собственность земельного участка, порядок передачи в собственность земельного участка регламентирован ст.ст. 39.14- 39.17 Земельного кодекса РФ. Просила принять решение на усмотрение суда.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления администрации г. Тольятти Самарской области № земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> был выделен ФГУ санаторий «Лесное» в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации под санаторий «Лесное», а ДД.ММ.ГГГГ санаторию «Лесное» выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

    До ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> находился в федеральной собственности и в составе имущественного комплекса был передан в оперативное управление ФГБУ санаторий «Лесное».

    На основании решения Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ за истицей признано право собственности на часть индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> право собственности, возникшее на основании указанного судебного акта истицей зарегистрировано, и на сегодняшний день она является собственником части жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

    Указанное недвижимое имущество- часть жилого дома по адресу: <адрес> расположена на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> Граница указанного земельного участка определена как сложившаяся на местности более 15 лет и фактически используемая более 15 лет, с целью эксплуатации жилого дома и ведения хозяйственной деятельности собственником части жилого дома, расположенного на земельном участке, определена по границе части жилого дома, указанной в техническом паспорте на здание, фактическому ограждению земельного участка, а также границам смежных землепользователей, что подтверждается межевым планом.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного выше земельного участка является Российская федерация, данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика.

    Указанный земельный участок, на котором располагается, принадлежащая истцу часть жилого дома, был образован путем раздела, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым №. При разделе данного участка были образованы два земельных участка: №, площадью <данные изъяты> (разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные дома без встроенных помещений делового, культурного и обслуживающего значения) и №, площадью <данные изъяты> (предназначен для дальнейшей эксплуатации санатория «Лесное»).

    На основании постановления мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования (многоквартирные малоэтажные дома без встроенных помещений делового, культурного и обслуживающего значения) земельного участка с кадастровым №.

    Истица имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность или аренду, поскольку на данном земельном участке расположено недвижимое имущество (часть жилого дома), принадлежащая истице на праве собственности.

Ранее Семенова С.Ф. обращалась в Ленинский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в Самарской области об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №. Решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Семеновой С.Ф. было удовлетворено, однако определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Самары было отменено, апелляционной инстанцией постановлено новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, при это суд апелляционной инстанции указал, что для реализации исключительного права гр. Семеновой на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность необходимо прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения Российской Федерации, для чего ФГБУ санаторий «Лесное» необходимо обратиться в Территориальное управление с соответствующим заявлением и приложением к нему документов, установленных ст. 53 ЗК РФ, либо представить в ТУ документы, подтверждающие прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок.

Аналогичной позиции о необходимости прекращения права на спорный земельный участок в порядке ст. 53 Земельного кодекса РФ в целях реализации прав Семеновой С.Ф. высказался и Верховный суд РФ, что следует из определения судьи Верховного суда РФ Хаменкова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматривавшим кассационную жалобу Семеновой С.Ф. на решение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно п.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

    В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    Порядок передачи в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов регулируется положениями ст.ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

    В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ от 15.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    Пунктом 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

    Принимая во внимание вышеприведенные положения законов и установленные судом обстоятельства, суд полагает, что у истца не возникло права на передачу ей в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку обстоятельств, установленных ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 4, 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введений в действие Земельного кодекса РФ», не установлено.

    Истица не лишена права на приобретение в собственность или в аренду спорного земельного участка в порядке, установленном ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

    При указанных обстоятельствах, заявленное истцом требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Семеновой С.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2018 года.

Председательствующий: