Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3403/2021 ~ М-3329/2021 от 30.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года г.о.Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Либановой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Канкиа О. И. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Канкиа О.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастром плане территории подготовленной кадастровым инженером А.А. Ильиным от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что Канкиа О.И. является членом СТ «Железнодорожник», в ее пользовании находится земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок был предоставлен истцу под садоводство, на сновании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с СТ «Железнодорожник» на предоставление в пользовании земельным участком под разведение сада и использования его в качестве дачного участка. Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии. Земельный участок сформирован. Границы земельного участка согласованы, в данном виде существуют на местности свыше 15 лет. Со всех, сторон огорожены забором. Претензий, со стороны третьих лиц по пользованию истцом испрашиваемого земельного участка не имеется.

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность бесплатно.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РД-№ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность по причине того, что земельный участок, который относится к территории общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. По настоящее время план-схема территории СНТ «Железнодорожник» (<адрес> Утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению статьи 11.9 ЗК РФ, в связи с чем не представляется возможным.

Истец считает данную позицию Департамента градостроительства неправомерной, нарушающей права истца, поскольку план-схема СТ «Железнодорожник», № по адресу: <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений <адрес> на согласование ДД.ММ.ГГГГ, которое на указанный период являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы администрации г.о.Самара, куда по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ была передана вся документация; номер входящего письма Департамента градостроительства г.о.Самара №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени план-схема не утверждена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Мазитова З.В. (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого просили исковые требования Канкиа О.И. удовлетворить.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, Департамент градостроительства г.о.Самара не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Третьи лица Ревинская Е.А., Яшин В.Г. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в суд представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования Канкиа О.И. поддерживаю.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в части земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле"

предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Судом установлено, что на основании постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в ДД.ММ.ГГГГ году Исполнительным комитетом Куйбышевского Г. С. депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.Решением исполнительного комитета Куйбышевского Г. С. депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского Г. С. депутатов трудящихся во исполнение Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ за № и решение Исполкома Г. С. депутатов трудящихся решено: отвести под разведение садов рабочими и служащими ж.д. им. В.В. Куйбышева территории бывших свалок, иных закрытых, не могущих быть использованными под другие цели и расположенные к югу от существующего кладбища, на общей площади до <данные изъяты> га. На Горжилуправление возложена обязанность выделить указанной земельный участок Куйбышевскому отделению ж.д. им. В.В. Куйбышева для отвода под сады рабочим и служащим.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским С. депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги № км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по <данные изъяты> ГА под садоводство.

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.г. содержится информация о предоставлении: 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, полоса отчуждения железной дороги по землям <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в пользование Канкиа О.И. под разведение сада на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был предоставлен в пользование под разведение сада супругу истицы Канкиа Х.Ш. на основании решения правления за №.

В настоящее время Канкиа О.И. является членом СТ «Железнодорожник», что подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник», выданным председателем Беловой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Канкиа О.И. является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком № по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Киркомбинат», массив 6, площадью 900 кв.м. Задолженности по целевым и членским взносам не имеет.

Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по оплате членских взносов, в подтверждение чего представлены квитанции за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схемы расположения земельного участка (л.д. 57) изготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. площадь земельного участка по измерениям в соответствии с представленным каталогом координат составляет 900 кв.м.

Границы спорного земельного участка определены, подписан акт согласования границ земельного участка (л.д. 58).

Наличие споров по границе не установлено.

Согласно заключения кадастрового инженера А.А. Ильина от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале №; при наложении координат испрашиваемого земельного участка и координат земельного участка с кадастровым номером № (под объекты железнодорожного транспорта) установлено, что испрашиваемый земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, граница испрашиваемого земельного участка в точках № расположена от границы земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии 48 м.

Участок не выходит за границы СТ «Железнодорожник», что подтверждается схемой расположения земельного участка и заключением кадастрового инженера Ильина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 95.

Как следует из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно имеющимся сведениям о ранее возникших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг. информация о предоставлении Канкиа О.И. каких-либо земельных участков на территории <адрес> отсутствует, сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакта документов.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность по причине того, что земельный участок, который относится к территории общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. По настоящее время план-схема территории СНТ «Железнодорожник» (массив 6). Утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению статьи 11.9 ЗК РФ, в связи с чем не представляется возможным.

При этом суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Канкиа О.И. является членом садоводческого товарищества, созданного в ДД.ММ.ГГГГ г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела Министерством имущественных отношений <адрес> в рамках реализации ст. 10.4. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» пакет документов по заявлению СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании планов-схем территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе заявление о согласовании плана-схемы территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: <адрес> был направлен (передан) в адрес Департамента градостроительства г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени план-схема территорий СТ «Железнодорожник» не согласована.

Право приватизации земельного участка истец не использовала, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ № – земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Киркомбинат», массив №, участок 11, находится вне полосы отвода железной дороги.

На основании данных документов суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было.

Истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Канкиа О. И. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Канкиа О. И. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером А.А. Ильиным от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В. Топтунова

Копия верна

Судья:

Секретарь: