Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-503/2015 от 25.05.2015

Петрозаводский городской суд РК №5-503/15-24

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Марковой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Петрозаводск открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее – НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД", Учреждение), юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" по адресу: г.Петрозаводск, пр.Первомайский, д.17, в соответствии с лицензиями от ДД.ММ.ГГГГ №, № осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в срок до 15 февраля 2014 года, а именно <данные изъяты>, предоставило в Управление ФСКН России по РК годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2014 года в неполном и искаженном виде, представленный отчет не соответствует форме, установленной Приложением № 7 к Правилам представления юридическими лицами отчетов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно:

–в графе отчета «использовано за отчетный период» по психотропному веществу диазепам (торговое наименование сибазон 5мг/мл.) вместо 2 гр. указано 2,5 гр. (расхождение 0,5 гр.); по наркотическому средству фентанил вместо 0,2163 гр. указано 0,2203 гр. (расхождение 0,004 гр.);

–в графе отчета «запасы по состоянию на 31 декабря отчетного года» по психотропному веществу диазепам (торговое наименование релиум 5 мг/мл.) вместо 2 гр. указано 2,5 гр. (расхождение 0,5 гр.), по фенобарбиталу вместо 3,6 гр. указано 0,6 гр. (расхождение 3,0 гр.); по наркотическому средству фентанил вместо 0,0012 гр. указано 0,0122 гр. (расхождение 0,011 гр.)

–в графе отчета «наименование наркотического средства, психотропного вещества» не указано название психотропного вещества диазепам, согласно Списка III Перечня, а указаны только его торговые наименования - «сибазон», «релиум», «реланиум».

НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД", имеющее в своей структуре аптеку, которая в течение 2014 года осуществляла по адресу <адрес> на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, отпуск наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в структурное подразделение НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" – палату отделения ИТАР, в срок до 15.02.2015 не представило в УФСКН России по РК годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ, по состоянию на 31.12.2014 по форме 1 – ОРАУ.

В судебном заседании руководитель НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" главный врач Макаров А.С. вину Учреждения в совершении правонарушения признал, отметил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Представитель Управления ФСКН России по РК Кулешов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (в редакции от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 8 указанных Правил аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В нарушение приведенных норм НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год и сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря 2014 года представило в неполном и искаженном виде, а также не представило в срок до 15.02.2015 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ, по состоянию на 31.12.2014 по форме 1 – ОРАУ, чем не исполнило обязательные требования законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства и виновность НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника УФСКН России по РК А.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколами опроса свидетелей М., К.; копией устава НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД"; ; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями товарных накладных; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год, другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований для признания совершенного НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" административного правонарушения малозначительным с учетом их грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Рассматриваемое правонарушение совершено 16 февраля 2015 года, в связи с чем, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным; к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание НУЗ "ОКБ на ст. Петрозаводск ОАО "РЖД" в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 200 000 рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения лица, обеспечивающего значительную часть населения города Петрозаводска медицинской помощью.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Петрозаводск открытого акционерного общества "Российские железные дороги" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УФСКН России по Республике Карелия, л/с 04061726550). БИК 048602001. ИНН 1001046698. КПП 100101001. ОКТМО 86701000. Код дохода 20411612000016000140, в назначении платежа указать данные административного правонарушителя, номер и дату постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд со дня его вручения либо получения.

Судья М.Н. Картавых