Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-710/2015 ~ М-442/2015 от 18.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2015 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

с участием ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Калашниковой Л.В.,

представителя Калашниковой Л.В. – Дружинина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-710/2015 по исковому заявлению Администрации города Нижний Тагил к Калашниковой Л. В. о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, встречному исковому заявлению Калашниковой Л. В. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Калашниковой Л.В. о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в прежнее состояние. В обоснование заявленных требований указано следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Калашникова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа специалиста Управления Государственной Жилищной Инспекции была проведена проверка (обследование) указанного жилого помещения, о чем составлен акт №. В результате обследования было установлено, что в указанном жилом помещении выполнена перепланировка, а именно: пробит проем между коридором жилой квартиры № и жилой комнатой квартиры №, выполнено усиление проема с использование швеллеров. Разрешительные документы на перепланировку отсутствуют. В отношении собственника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предупреждение № о приведении жилого помещения в прежнее состояние, однако данное требование выполнено не было.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято встречное исковое заявление Калашниковой Л.В. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование встречного иска указано следующее. Калашникова Л.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является единоличным собственником однокомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв. м. Помимо спорной квартиры, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, она является единоличным собственником трехкомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв. м. Обе квартиры имеют общую стену, соединяющую коридор квартиры № и жилую комнату квартиры №, в которой был обустроен проем, усиленный с использованием швеллеров. Данные работы имеют признаки перепланировки, которая производилась на основании конструктивного решения перепланировки <адрес>, подготовленного ЗАО «НТ ГОСТ».

Из заключения ЗАО «НТ ГОСТ» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке <адрес> следует, что устройство проема во внутренней несущей железобетонной стеновой панели между квартирами № и № выполнены согласно проектных решений. Состояние навесных наружных и несущих внутренних стен и перекрытий работоспособное. Помещение квартиры после выполненных работ по перепланировке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, отвечает предъявляемым к нему требованиям надежности и возможности безопасной эксплуатации без угрозы для здоровья и жизни людей, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, при условии постоянного наблюдения за несущими конструкциями и проведения планово-предупредительных ремонтных работ. На основании изложенного истец просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, с учетом конструктивных решений перепланировки квартиры <...> по состоянию на <...>, выполненных ЗАО «НТ ГОСТ».

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело без своего участия.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) Калашникова Л.В. и ее представитель Дружинин А.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации города Нижний Тагил по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, заявленные требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии поддержали, просили их удовлетворить.

Огласив исковое заявление, заслушав сторону ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Калашникова Л.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, Калашниковой Л.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение - трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела установлено, и не оспаривалось сторонами, что, в нарушение вышеизложенных норм законодательства, переустройство и перепланировка жилого помещения была осуществлена ответчиком до получения предусмотренного разрешительного документа на проведение переустройства и перепланировки, то есть, ь самовольно.

Фактическое выполнение работ по переустройству и перепланировке подтверждается актом проверки (обследования) жилого помещения по адресу: <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ В результате обследования было установлено, что в жилом помещении выполнена перепланировка, а именно: пробит проем между коридором жилой квартиры № и жилой комнатой квартиры № выполнено усиление проема с использование швеллеров. Разрешительные документы на перепланировку отсутствуют. По результатам обследования принято решение составить в отношении собственника жилого помещения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ Главой города Нижний Тагил в адрес Калашниковой Л.В. было вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние. Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п.1,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом перепланировка жилого помещения определяется как изменение конфигурации жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.ст.27, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на лицо, обращающееся с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 (далее – Правила).

Согласно п.1.7.1. Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки вышеперечисленным требованиям.

В судебном заседании истцом Калашниковой Л.В. в материалы дела представлена проектная документация (конструктивные решения) по перепланировке квартиры № по адресу: <адрес>, и заключение № ЗАО «НТ ГОСТ» по результатам обследования выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке вышеуказанного жилого помещения.

В представленном заключении содержится оценка технического состояния стен и перекрытий квартиры, а именно состояние навесных наружных и несущих стен и перекрытий работоспособное. Согласно критериям оценки технического состояния, работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров, не отвечающих требованиям проекта, норм, стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

В результате проведенного обследования квартиры установлено, что указанные работы по перепланировке квартиры выполнены согласно проектных решений. После выполнения работ по перепланировке квартиры в наружных и внутренних стеновых панелях деформаций, трещин, выпучиваний, кренов, осадки стен, свидетельствующих о потере несущей способности, не обнаружено. Также не обнаружено деформаций, прогибов и трещин в железобетонных панелях перекрытия над подвалом и над первым этажом, свидетельствующих о потере несущей способности.

Помещение квартиры после выполненных работ по перепланировке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, отвечает предъявляемым к нему требованиям надежности и возможности безопасной эксплуатации без угрозы для здоровья и жизни людей, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, при условии постоянного наблюдения за несущими конструкциями и проведении планово-предупредительных ремонтных работ.

Ознакомившись с представленным заключением, суд принимает его во внимание, поскольку он является объективным и достоверным, отражает в себе действительное состояние квартиры, установленное специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом суд также учитывает то, что в представленном заключении имеется подробное описание обследования стен и перекрытий, их состояния, а также соответствие выполненных работ проектным решениям. Само заключение является мотивированным и аргументированным, к нему приложены список нормативно-правовых документов, которыми руководствовались специалисты при проведении работ, проект перепланировки и переустройства жилого помещения (конструктивные решения) и фототаблица объекта исследования.

Поскольку суду представлены доказательства того, что перепланировка произведена в соответствии с установленными строительными нормами и правилами на основании проекта, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, суд полагает возможным принять решение о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Калашниковой Л. В. о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние отказать.

Встречные исковые требования Калашниковой Л. В. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить:

сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Калашниковой Л. В., в перепланированном состоянии, согласно конструктивных решений перепланировки квартиры <...> по состоянию на <...>, выполненных Закрытым акционерным обществом «НТ ГОСТ».

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения СОГУП «Областной Центр недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ», осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.     

    Мотивированный текст решения изготовлен судом 25 мая 2015 года.

Председательствующий: