Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2021 от 29.01.2021

Судья Тихонова А.А.	Дело № 12-100/2021 (5-1686/2020)
64RS0047-01-2020-005188-05

РЕШЕНИЕ

01 марта 2021 года                 г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Селекаева Р.Р. и его защитника Селекаева Р.Р. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 декабря 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 декабря 2020 года Селекаев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Селекаев Р.Р., а также его защитник Селекаев Р.Ш. просят вынесенное в отношении Селекаева Р.Р. постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылаются на наличие существенного недостатка протокола об административном правонарушении, согласно которому факт вмененного Селекаеву Р.Р. правонарушения был выявлен после его доставления в отдел полиции. Также авторы жалобы полагают недоказанным факт нахождения Селекаева Р.Р. на месте массового скопления людей, а также несоблюдения между ними социальной дистанции, при этом ссылаются на то, что без лицевой маски Селекаев Р.Р. находился непродолжительное время в связи с необходимостью разблокировки мобильного телефона посредством распознания лица.

В судебном заседании защитник Селекаева Р.Р. – Селекаев Р.Ш. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее ? Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости) (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Селекаева Р.Р. к административной ответственности) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

07 декабря 2020 года инспектором дежурным ДЧ ОП № 5 в составе УМВД России по городу Саратову был составлен протокол АМ № 1559410, согласно которому 07 декабря 2020 года в 15 часов 25 минут Селекаев Р.Р., в нарушение пункта 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» находился в помещении отделения «Сбербанка», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева, д. 19/2, без лицевой маски.

Данные изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями самого Селекаева Р.Р., не оспаривавшего факт нахождения его в общественном месте без лицевой маски непродолжительного времени в связи с необходимостью разблокировки мобильного телефона.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Селекаева Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

С учетом изложенного, можно прийти к выводу о том, что Селекаев Р.Р. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, некорректное указание в нем времени доставления Селекаева Р.Р. в отдел полиции свидетельствует о допущении должностным лицом при составлении протокола технической ошибки, однако позволяет установить время совершения вмененного Селекаеву Р.Р. правонарушения, в связи с чем основанием для отмены оспариваемого судебного акта довод являться не может.

Также несостоятельными являются доводы жалобы о недоказанности факта нахождения Селекаева Р.Р. в месте массового скопления людей и несоблюдения ими социальной дистанции, учитывая, что пунктом 15.1 постановления Правительства № 208-П обязанность граждан по ношению лицевой маски в общественном месте в зависимость от данных приведенных авторами жалобы факторов не ставится.

Административное наказание назначено Селекаеву Р.Р. в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в действиях Селекаева Р.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие Селекаева Р.Р. с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу Селекаева Р.Р. и его защитника Селекаева Р.Р. – без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт