Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2313/2016 ~ М-2438/2016 от 26.07.2016

Дело № 2 – 2313 / 2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2016 г.               г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи               О.

при секретаре                              А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.

к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области,

к администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области,

о признании незаконными действий, выразившихся в преждевременном снятии объекта недвижимости с кадастрового учёта,

и признании за ней права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

-- в Свободненский городской суд Амурской области поступило вышеуказанное исковое заявление.

В настоящее судебное заседание истица Ч. не явилась. Просила дело рассматривать в её отсутствие.

В подготовке дела в обоснование заявленных требований пояснила, что её мать К. на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от -- являлась собственником --, расположенной в двухэтажном деревянном доме (бараке) -- по -- в г. Свободный Амурской области.

-- её мать К. умерла. После смерти матери она, как единственный её наследник, вступила в наследство и унаследовала указанную квартиру.

С -- она являлась единственным собственником --, расположенной в -- в г. Свободном, и постоянно жила в ней до 2009 года. В 2009 году в квартиру вселилась её дочь Н., и жила в ней постоянно до зимы 2015 года. Зимой 2015 года дочь была вынуждена выехать из барака, т.к. в нём стало невозможно жить – печное отопление, очень холодно, холодная вода.

В 2002 году барак был признан ветхим и аварийным, и Постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 г. № 157 включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в 2013-2017 годах».

В 2016 г. администрация г. Свободного переселила её из барака в 2-х-комнатную благоустроенную -- в г. Свободном, выдав ключи от квартиры.

-- Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного Амурской области заключило с ней письменный договор мены, по которому забрало у неё в свою собственность квартиру в бараке – -- в г. Свободном Амурской области, в обмен на предоставленную ей в собственность -- в г. Свободном.

После заключения договора мены она обратилась в Свободненский отдел Росреестра по Амурской области за регистрацией права собственности на полученное жильё, но получила отказ, т.к. -- её право собственности на -- в г. Свободном было прекращено и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствовала запись о регистрации её права собственности на указанную квартиру и к моменту заключения письменного договора мены УИМИЗ администрации г. Свободного сняло барак с кадастрового учёта объектов недвижимости, как уже несуществующий дом. Поэтому они не смогла зарегистрировать своё право собственности и на полученную по договору мены квартиру.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтённым в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Просит суд:

признать незаконными действия, выразившиеся в преждевременном снятии объекта недвижимости с кадастрового учёта,

признать за ней право собственности на полученное по договору мены жилое помещение – -- в г. Свободном Амурской области.

Представитель ответчика – УИМИЗ администрации г. Свободного в настоящее судебное заседание не явился. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

В ходе подготовки дела заместитель начальника УИМИЗ З. не возражал против удовлетворения судом требований истицы, т.к. мена указанных квартир действительно состоялась. И снятие барака с кадастрового учёта – тоже.

К моменту обращения истицы в Свободненский отдел Росреестра за регистрацией договора мены, её право собственности на квартиру в бараке было прекращено и -- в г. Свободном уже был снят с кадастрового учёта, т.к. все жильцы этого барака были расселены по региональной программе переселения из ветхого и аварийного жилья, и барак был разобран неизвестными людьми.

Именно из-за отсутствия регистрации у истицы права собственности на меняемую квартиру – она не смогла после состоявшегося обмена и снятия барака с кадастрового учёта зарегистрировать переход к ней права собственности на полученную -- в г. Свободном Амурской области.

В настоящее время у истицы утрачена возможность зарегистрировать за собой право собственности на сданную или полученную взамен аварийного жилья квартиры.

Представитель ответчика – администрации г. Свободный Амурской области в настоящее судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения судом требований истицы (письмо от 05.08.2016 г. исх. № 460).

    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Амурской области – в судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие (письмо от -- исх. --).

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Рассматривая требования истицы о признании незаконными действий УИМИЗ, выразившихся в преждевременном снятии объекта недвижимости (-- в г. Свободном Амурской области) с кадастрового учёта – суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 утверждены «Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов», которые установили, что:

- объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (п. 5);

- присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием федеральной информационной адресной системы (п. 6);- аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра (п. 7);

- аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случае прекращения существования объекта адресации (п. 14 (а)).

В данном случае, ветхий и аварийный дом был расселён в рамках региональной программы, и разобран неизвестными людьми. Прекратив своё существование, дом подлежал снятию с кадастрового учёта. Принятое органом решение о снятии дома с кадастрового учёта – истица не оспаривает, заявляя лишь требования о признании незаконными не конкретизированных действий УИМИЗ по снятию дома с кадастрового учёта. Данные требования суд рассматривать не может, т.к. не ясно, какие действия УИМИЗ оспаривает истица.

Рассматривая требования истицы о признании за ней права собственности на жилое помещение – -- в г. Свободном Амурской области – суд полагает их законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 567 Гражданского кодекса РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (ч. 1). К договору мены применяются правила о купле-продаже, если это не противоречит существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (ч. 2).

В соответствии со ст. 570 Гражданского кодекса РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

При наличии двух диспозитивных норм, каждая из которых устанавливает самостоятельный порядок возникновения прав собственности на недвижимость, отдается предпочтение норме, осуществляющей специальное регулирование.

Статья 223 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право собственности у приобретателя имущества, подлежащего государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Данная статья по отношению к статье 570 Гражданского кодекса РФ является специальной, то для каждой стороны по договору мены моментом перехода права собственности при обмене недвижимым имуществом является регистрация ею прав на полученную недвижимость независимо от того, произведена ли такая регистрация другой стороной.

В настоящее время истица, как сторона сделки, не может зарегистрировать право собственности на полученную в собственность по договору мены квартиру, т.к. её право собственности на -- в г. Свободный Амурской области было прекращено.

Ответчик - администрация муниципального образования «Город Свободный» Амурской области не возражает против удовлетворения судом требований истицы о признании за ней права собственности на -- в г. Свободный Амурской области и не оспорил факт мены квартирами.

Ответчик – Управление по использованию муниципального имущества администрации г. Свободный Амурской области – не возразил против удовлетворения судом требований истицы о признании за ней права собственности на -- в г. Свободный Амурской области и не оспорил факт мены квартирами.

Факт обмена квартирами состоялся. С марта 2016 года и до настоящего времени ответчики факт мены не оспаривали, требований о выселении истицы из самоуправно занятого жилого помещения – не заявляли. Истица не может зарегистрироваться по месту жительства в предоставленном жилье.

В соответствии со ст. 131 ГКРФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать с момента вступления настоящего решения в законную силу за Ч., -- года рождения, уроженкой -- право собственности на --.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:    подпись

Решение принято судом в окончательной форме 15 августа 2016 г.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области              О.