Решение по делу № 2-2254/2019 ~ М-1602/2019 от 06.05.2019

Дело 2-2254(2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2019г. Мотовилихинский суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Вегелиной Л.,

с участием истицы Брюхановой О.В., представителя истицы по ходатайству Ширинкиной З.А., представителя ответчика по доверенности Кусакиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюхановой Ольги Владимировны к Государственному Учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Брюханова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что работает воспитателем в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №144» г. Перми с 5 мая 1991 года по настоящее время.

21 ноября 2018 года истец обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, составил 25 лет.

21 февраля 2019 года решением комиссии УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа.

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 1 июня 1992 года по 30 июня 1992 года (5 дней – академический отпуск) работа в Пермское ПО «Вторчермет», детский сад № 144, воспитатель; с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года (8 дней – прочие отвлечения (средне-сдельно)) работа в Пермское ПО «Вторчермет», детский сад № 144, воспитатель; с 1 октября 1992 года по 31 октября 1992 года (3 дня – прочие отвлечения (средне-сдельно)) работа в Пермское ПО «Вторчермет», детский сад № 144, воспитатель; с 1 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года (18 дней – академический отпуск) работа в АООТ «Пермвтормет», детский сад № 144, воспитатель. Итого 34 дня (1 месяц 3 дня).

Истец не согласна с решением Ответчика, считает необоснованным вывод ответчика в части не включения в специальный стаж указанные периоды времени, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С 5 мая 1991 года, в том числе в указанные спорные периоды и по сегодняшний день, истец работает и осуществляет свою трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом обучения и воспитания детей. Кроме того, считает, право на пенсию имеет в соответствии с основными принцами и нормами, предусмотренными действующим пенсионным законодательством по ее назначению, а также общими нормами международного и национального права в части социального и пенсионного обеспечения. Так в частности, согласно международным пактам от 16 декабря 1966 года и определению Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 года № 310-О, не могут ущемляться права педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность в разных образовательных учреждениях и различных форм собственности.

Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1990 года, а также пенсионным законодательством - Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 года, после января 2002 г. - Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 июня 1992 года по 1 мая 1995 года истец обучалась в Пермском педагогическом колледже № 1 по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», что подтверждается копией диплома УТ №.

В спорные периоды времени истец находилась в учебном отпуске. Данный период времени является ее рабочим временем, за которое в полном объеме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда. Должностные обязанности истца предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы. В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет» указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также время выполнения работ, производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Время нахождения на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске является именно таким периодом работы. В определении Верховного суда РФ от 4 февраля 2011 года №74-в10-11 отмечено, что в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, Верховный Суд РФ рассматривает периоды дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, предоставляемых гражданам в рамках ст. 173 ТК РФ, в качестве ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

На основании выше изложенного просила признать решение Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мотовилихинском районе г.Перми № от 21 февраля 2019 года об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 21 ноября 2018 года по причине требуемого количества (25) лет специального педагогического стажа на соответствующих видах работ незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 1 июня 1992 года по 30 июня 1992 года (5 дней – академический отпуск) работа в Пермское ПО «Вторчермет», детский сад № 144, воспитатель; с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года (8 дней – прочие отвлечения (средне-сдельно)) работа в Пермское ПО «Вторчермет», детский сад № 144, воспитатель; с 1 октября 1992 года по 31 октября 1992 года (3 дня – прочие отвлечения (средне-сдельно)) работа в Пермское ПО «Вторчермет», детский сад № 144, воспитатель; с 1 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года (18 дней – академический отпуск) работа в АООТ «Пермвтормет», детский сад № 144, воспитатель; обязать ГУ ПФР в Мотовилихинском районе г. Перми назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией, с 1 декабря 2018 года, когда педагогический стаж был выработан; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в должностной инструкции воспитателя указано, что воспитатель должен иметь соответствующее образование, в связи с чем истец и проходила обучение в колледже. Согласно действующему законодательству, работники, которые проходят обучение, имеют право на включение периодов обучения в стаж, при этом работодателями производятся отчисления в пенсионный фонд. Истец обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии 21.11.2018г., просит назначить с 1.12.2018г., 10 дней она осуществляла педагогическую деятельность, отвлечений не было.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 21 ноября 2018 года. В соответствии с указанной нормой Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом норма пункта 19 части 1 статьи 30 не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила. В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2017 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно Постановлению № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правила № 781, Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. В соответствии с действующим законодательством Решением Управления от 21 февраля 2019 года№ 190000020618/176 Брюхановой О.В. в специальный педагогический стаж включено 24 года 10 месяцев 17 дней при требуемом специальном стаже не менее 25 лет. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах следующие периоды: с 1 июня 1992 года по 30 июня 1992 года (00-00-05) - академический отпуск; с 1 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года (00-00-18), с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года (00-00-08) - прочие отвлечения (средне-сдельно); с 1 октября 1992 года по 31 октября 1992 года (00-00-03). Всего: 1 месяц 04 дня. В соответствии с п.п. 4, 5 Правил № 516 (постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения истицы в академических отпусках к таким отпускам не относятся. В указанные периоды непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истица не занималась. Периоды отвлечений от основной деятельности протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в общий страховой стаж. Требование о назначении досрочной пенсии с 1 декабря 2018 года также не должно подлежать удовлетворению. При включении судом спорных периодов работы в специальный стаж право на досрочную пенсию на дату обращения 21 ноября 2018 года у истицы не возникает. В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1), днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (часть 2). Учитывая изложенное, просят в удовлетворении исковых требований Брюхановой Ольге Владимировне отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.п. м п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; ….. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Материалами дела установлено, что истец Брюханова О.В. начала свою педагогическую деятельность с 5 мая 1991 года, принята в детский сад Пермское ПО «Вторчермет» помощником воспитателя. С 1 июля 1991 года переведена воспитателем, уволена 15 июля 1997 в связи с сокращением численности. С 16 июля 1997 года по настоящее время работает воспитателем в детском саду №144. Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Брюханова О.В. 21 ноября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400–ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми от 21 февраля 2019 года № Брюхановой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 – летнего стажа педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ включено в специальный стаж 24 года 10 месяцев 17 дней. Указано, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды отвлечений от основной работы:

с 1 июня 1992 года по 30 июня 1992 года (00-00-05) - академический отпуск;

с 1 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года (00-00-18) – академический отпуск;

с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года (00-00-08) - прочие отвлечения (средне-сдельно);

с 1 октября 1992 года по 31 октября 1992 года (00-00-03) – прочие отвлечения (средне-сдельно).

Суд считает, что требования истицы о включении спорных периодов с учетом представленных документов, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Диплома УТ № Брюханова О.В. в 1992 году поступила в Пермский педагогический колледж №1 и в 1995 году окончила полный курс названного учебного заведения по специальности воспитание в дошкольных учреждениях.

Согласно архивной справки от 1.04.2019г. (л.д.26) в документах Пермского областного производственного объединения «Вторчермет» (11.11.92г. – 09.01.2003г.г. – АООТ «Пермвтормет» Орджоникидзевского района г.Перми) – приказа по личному составу за 1991-1997 годы, личной карточке формы Т2 за 1991-1997 годы о работе Семеновой (Брюхановой) Ольги Владимировны, 29.07.1972г.р. имеются сведения: 5.05.1991г. принята помощником воспитателя в детский сад №144 (приказ от 5.05.1991г. №273/к); 1.07.1991 года переведена воспитателем (приказ от 1.07.1991г. №410/к); 15.07.1997 года уволена с должности воспитателя по ст.33 п.1 КЗоТ РФ (сокращение численности (приказ от 15.07.1997 №351/к). В лицевых счетах за 1991-1997 годы значится в должности воспитателя. Фактически отработанные смены/часы: июнь 1992 – 16/112 + 5 ак; сентябрь 1992 – 11 отп +5/35 + 8/56*; октябрь 1992 – 18/126 +3/24*; февраль 1993 – 5/35 +18 ак (где ак- академический отпуск; * - оплата по среднему заработку).

Суду также представлены лицевые счета: за июнь 1992 года, из которого следует, что была произведена оплата за 5 дней академ. отпуска и удержания в пенсионный фонд; за октябрь 1992 года, из которого следует, что была произведена оплата по среднему заработку за сентябрь - 8 дней, за октябрь – 3 дня и удержания в пенсионный фонд; за март 1993 года, из которого следует, что была произведена оплата за 18 дней академ. отпуска и удержания в пенсионный фонд (л.д.27-30).

Согласно приказа №/к от 6 октября 1992 года Брюхановой (Семеновой) О.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка с 21 сентября 1992 года по 5 октября 1992 года для сдачи экзаменов и зачетов, основание - справка-вызов.

Согласно приказа №/к от 1 февраля 1993 года Брюхановой (Семеновой) О.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка с 1 по 20 февраля 1993 года, основание -справка-вызов Пермского педучилища от 1 февраля 1993 года.

Таким образом, из анализа указанных документов следует, что истец в период работы в детском саду ПОПО «Вторчермет» (АО «Пермвтормет») проходила обучение в среднем специальном учебном заведении для получения специального образования, требования к которому предъявляются для занятия должности воспитатель. В период обучения истцу предоставлялись отпуска для сдачи экзаменов с сохранением среднего заработка, также производились отчисления в пенсионный фонд.

При этом очевидно, что работодатель неверно трактовал понятие учебного отпуска, указывая его как академический. Вместе с тем, согласно приказа Минобрнауки РФ от 13 июня 2013 г. N 455 «Об утверждении Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся» академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

Кроме того, необоснованно указаны в Архивной справке от 29.07.2016г. сведения за сентябрь 1992г. 8 дней и октябрь 1992 3 дня - срсд с расшифровкой «средне-сдельно», поскольку из приказа №/к от 6.10.1992г. следует, что за истицей при предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска сохранялся среднемесячный заработок.

При разрешении исковых требований истца, следует принимать во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в своих постановлениях. Так в Постановлении КС РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано: принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Анализируя законодательство, действующее в оспариваемый период: статью 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которой устанавливалось что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона; статью 196 КЗоТ РФ (действовала до 01.01.2002г.), которая устанавливала, что Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы, можно сделать вывод, что ранее действующее законодательство предусматривало, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств, истице следует включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Брюхановой Ольги Владимировны: - 5 дней за период с 01.06.1992г. по 30.06.1992г.; - 8 дней за период с 21.09.1992г. по 30.09.1992г; - 3 дня за период с 1.10.1992г. по 05.10.1992г.; - 18 дней за период с 01.02.1993г. по 20.02.1993г. в должности воспитателя в детском саду №144 Пермского областного производственного объединения «Вторчермет», признав решение комиссии УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми № от 21.02.2019г. в части отказа во включении Брюхановой О.В. периодов работы с 01.06.1992г. по 30.06.1992г. (5 дней), с 01.09.1992г. по 30.09.1992г. (8 дней), с 1.10.1992г. по 31.10.1992г. (3 дня), с 01.02.1993г. по 28.02.1993г. (18 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Учитывая, что пенсионным фондом истице включен в специальный стаж период работы 24 года 10 мес. 17 дней, а также судом включен период 1 месяц 4 дня, что в общей сложности составляет 24 года 11 месяцев 21 день, то на момент обращения за назначением пенсии 21 ноября 2018 года у истицы прав на назначение пенсии не имелось. Поэтому в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми № от 21.02.2019г. в части отказа Брюхановой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.2018г. истице следует отказать, т.к. на данную дату право на назначение пенсии у истицы еще не возникло.

В ходе рассмотрения дела стало очевидным, что на данный момент истец необходимый стаж для назначения пенсии выработала, поскольку в календарном исчислении прошло более 25 лет. Представленная истцом Справка с места работы от 29.04.2019г. свидетельствует о том, что до 31 декабря 2018 года истец работала без отвлечения от работы, а также подтверждает то обстоятельство, что истец продолжает работать в должности воспитателя, которая дает ей право на назначение досрочной пенсии. Данное обстоятельство, по мнению суда, позволяет сделать вывод, что пенсия может быть назначена истцу со дня возникновения на нее права. Поскольку истица продолжала осуществлять педагогическую деятельность, и отвлечений в этот период не было, то за истицей следует признать право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 1 декабря 2018 года.

Суд считает, что данная позиция суда основана на положениях Конституции РФ гарантирующей каждому право на получение пенсионного обеспечения и положениях ст. 6 Европейской Конвенции, гарантирующей каждому человеку право на справедливое судебное разбирательство при определении его гражданских прав и обязанностей. Суд считает, что поскольку право истицы на получение пенсии при наличии необходимого специального стажа возникло в ходе рассмотрения дела, то при рассмотрении конкретного дела право на назначение пенсии может быть признано с указанной судом даты.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы следует взыскать в возврат госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ № ░░ 21.02.2019░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.06.1992░. ░░ 30.06.1992░. (5 ░░░░), ░ 01.09.1992░. ░░ 30.09.1992░. (8 ░░░░), ░ 1.10.1992░. ░░ 31.10.1992░. (3 ░░░), ░ 01.02.1993░. ░░ 28.02.1993░. (18 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- 5 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.06.1992░. ░░ 30.06.1992░.;

- 8 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 21.09.1992░. ░░ 30.09.1992░;

- 3 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1.10.1992░. ░░ 05.10.1992░.;

- 18 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.02.1993░. ░░ 20.02.1993░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ №144 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ № ░░ 21.02.2019░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 21.11.2018░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 1.12.2018░.

░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: