Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2013 (2-2617/2012;) ~ М-2693/2012 от 29.11.2012

Дело № 2-120/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет заочное решение не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

24 января 2013 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гладких,

при секретаре Е.А.Городиловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к ответчикам Морозкину С.Е., Кожухову С.Г., Уракову С.А., о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилось к ответчикам с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Пермь Сегодня: Ваш Дом» от 08 ноября 2007 года ПИ № ФС 18-3623.

На основании определения Пермского районного суда Пермского края от 04 декабря 2012 года по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Редакция средства массовой информации - журнала «Пермь Сегодня: Ваш Дом».

В обоснование данного требования истец указал, что 08 ноября 2007 года Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу зарегистрировало журнал «Пермь Сегодня: Ваш Дом», о чём выдано соответствующее свидетельство от 08 ноября 2007 года ПИ № ФС 18-3623. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. В силу ст. 8 указанного закона учредитель приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации. По смыслу данной нормы учредитель вправе использовать принадлежащее ему право по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. В случае несоблюдения указанного положения свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа. Ответчики не воспользовались правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: журнал «Пермь Сегодня: Ваш Дом» не выходил в свет более одного года, что подтверждается сообщениями Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУН «Российская ордена «Знак почёта» Книжная Палата», ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак почёта» краевая универсальная библиотека имени А.М. Горького». Учредители средства массовой информации Морозкин С.Е., Кожухов С.Г. и Ураков С.А. не обращались в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении либо прекращении деятельности в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю данный орган организует и осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации, в сфере массовой информации, массовых коммуникаций; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края; выявляет нарушения обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства.

Следовательно, Управление Роскомнадзора по Пермскому краю правомочно обратиться в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации на основании п.2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Данное требование не связано с разрешением экономического спора и осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Истец не направил представителя в судебное заседание, извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя и возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Морозкин С.Е., Кожухов С.Г., Ураков С.А. не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Редакция средства массовой информации - журнала «Пермь Сегодня: Ваш Дом» не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, не сообщила об уважительных причинах неявки представителя в судебное заседание и не просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ч. 1 и 2 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

При таких обстоятельствах суд определил - рассмотреть дело в порядке заочного производства, на что получено согласие истца.

Суд, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Журнал «Пермь Сегодня: Ваш Дом» зарегистрирован в качестве средства массовой информации, подлежащего распространению на территории Пермского края, его учредителями являются Морозкин Сергей Евгеньевич, Кожухов Сергей Григорьевич, Ураков Сергей Александрович, что следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации от 08 ноября 2007 года ПИ № ФС 18-3623 и заявления на регистрацию средства массовой информации (л.д.8-9).

В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно пунктам 5.4 и 5.4.1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, указанный федеральный орган исполнительной власти регистрирует средства массовой информации.

Из пунктов 8.1.1, 8.2.1 и 8.4.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 марта 2009 года № 128, следует, что:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю организует и осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации, в сфере массовой информации, массовых коммуникаций; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края; выявляет нарушения обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства (л.д.16-21).

При таком положении суд считает, что Управление Роскомнадзора по Пермскому краю вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В соответствии ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчики Морозкин С.Е., Кожухов С.Г., Ураков С.А. и Редакция средства массовой информации - журнала «Пермь Сегодня: Ваш Дом» не представили возражений по иску, не оспаривали факт отсутствия выхода в свет журнала «Пермь Сегодня: Ваш Дом» более одного года.

Журнал «Пермь Сегодня: Ваш Дом» не выходит в свет более одного года, что следует из сообщений Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почёта» Книжная Палата», Государственного краевого бюджетного учреждения культуры «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека имени А.М. Горького» (л.д. 10-15).

При таких обстоятельствах суд признает требование о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Пермь Сегодня: Ваш Дом» правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче иска неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 200 рублей.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░» ░░ 08 ░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ № ░░ 18-3623.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░░░░ 2013 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░