Решение по делу № А50-11108/2010 от 08.06.2010

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

08  июня   2010  г.                                                                            №  дела  А50-11108/2010              

Арбитражный суд Пермского края в составе:  судьи  Цыреновой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,          

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по  Пермскому краю

к ответчику  Индивидуальному предпринимателю   Кухареву  Александру  Николаевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

В  судебном  заседании приняли участие:

от заявителя:  Хабаров  В. Б.,  представитель по   доверенности

от ответчика:  Кухарев  А. Н.,  предъявлен  паспорт

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП  Кухарева  А. Н. к административной  ответственности, предусмотренной                      ч. 3  ст.14.1 КоАП РФ.

         Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

         В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Ответчик  с фактами выявленных нарушений согласен, по существу их не оспаривает,  вину в их совершении признает. 

         Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ,  имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, ИП  Кухарев  А. Н.  на  основании  лицензии   АСС-59-302972 со сроком действия до 19.07.2011 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством  по территории Российской Федерации.

         17.05.2010 г. Управлением проведена проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации, в ходе которой выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки № 115                               от   17.05.2010  г.    (л.д. 15-19)  

         В частности актом зафиксировано, что в нарушение подпункта б, в  пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006 г.;   ст. 20  ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;п. 2.2.,                  п. 2.3.2., п. 3.3.3.  «Положения по обеспечению БДД в предприятиях, организациях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 года;  «положение об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей»,  утвержденного приказом Минтранса РФ № 15 от  20.08.2004  г.;  п. 5.12  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров  автобусами»,  утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997  г.   предпринимателем  путевая документация ведется с нарушениями,  не обеспечен  учет,  анализ  ДТП И  ППД, не организована ежемесячная сверка с органами ГИБДД,  не организовано проведение предрейсовых медосмотров,  нарушаются  режим труда  и   отдыха водителей,  не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности  дорожного движения  и  не допущения к эксплуатации  при наличии у них неисправностей,  угрожающих  БДД.  (л.д. 11-14)         

         Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  протокола об административном правонарушении № 210 от 17.05.2010 г.,   в котором действия предпринимателя квалифицированы Управлением по ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ            (л.д. 7-9).  На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП               Кухарева  А. Н.  к   административной   ответственности  по  ч. 3  ст. 14.1 Кодекса.

         В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001  N 128-ФЗ                   (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

         В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

         Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

         В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

         Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах  Минтранса РФ и  Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

         Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении. С актом проверки предприниматель                    был  ознакомлен, и его получил, что подтверждается его подписями в протоколе, вину в совершении правонарушения  признает и не оспаривает.  (л.д. 9)             

         При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП Кухаревым А. Н. лицензионных условий при  осуществлении  перевозок  пассажиров.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии                       со  ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

         Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу,  на  момент  рассмотрения  дела  судом  он  не  истек.

         При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Кухарева А. Н. к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечении впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном                         ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ, –  то есть  3 000   рублей.

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

         Привлечь Индивидуального предпринимателя  Кухарева  Александра Николаевича,  09.02.1966 г.р., ур. г. Соликамска,   проживающего  по  адресу:  618548,  Пермский край,  г. Соликамск,  ул. 3-я Пятилетка, д. 18, кв. 6, ОГРН 306591909400032  к  административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание  в  виде  взыскания штрафа в размере  3 000 рублей,  подлежащего зачислению по реквизитам: УФК РФ по Пермскому  краю – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь,  ИНН 5902290040, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с 40101870700000010003, ОКАТО 57430000000,  КБК   106116900400400001140).

         Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.             

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через  арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www. fasuo.arbitr.ru.

            Судья                                                                                           Цыренова  Е. Б.