Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1551/2021 ~ М-1387/2021 от 22.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Ломакиной О.Н., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 63RS0030-01-2021-002902-45, производство № 2а-1551/2021 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г. Тольятти Чистяковой Г.В., старшему судебному приставу ОСП Комсомольского района г. Тольятти Андрусенко Л.А., Управлению ФССП России по г. Тольятти Самарской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти Чистяковой Г.В., возложении обязанностей на начальника ОСП Комсомольского района г. Тольятти отменить постановление об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») в лице представителя обратилось в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г. Тольятти Чистяковой Г.В., старшему судебному приставу ОСП Комсомольского района г. Тольятти Андрусенко Л.А., Управлению ФССП России по г. Тольятти Самарской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти Чистяковой Г.В., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, возложении обязанностей на начальника ОСП Комсомольского района г. Тольятти отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от 26.04.2017. В случае утраты исполнительного документа ... от 26.04.2017 обязать Управление ФССП России по Самарской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Заявленные требования мотивированы тем, что 21.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти Чистяковой Г.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-903/2017 от 26.04.2017, выданного судебным участком № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании задолженности в размере 107795,34 руб. с должника А. в пользу ООО «АФК».

Указанная информация получена ООО «АФК» 11.06.2021 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес ООО «АФК» не возвращен.

С действиями судебного пристава ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают права взыскателя, что приводит к затягиванию исполнения вступившего в законную силу и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, а именно: 1.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладов ПАО "Сбербанк России", ПАО "Почта Банк", ПАО "БИНБАНК", ПАО "Совкомбанк", ПАО POCБАНК» Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк", ПАО "БАНК УРАЛСИБ", ПАО"Промсвязьбанк", ПАО "Росгосстрах Банк", ПАО "Уральский банк реконструкции и развития", ПАО "АК БАРС" БАНК", ПАО КБ "Восточный", ООО "ХКФ Банк", Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ "Связь-Банк", Акционерное общество "ОТП Банк", ПАО "СКБ-банк", ПАО Банк "ФК Открытие", ПАО "Балтийский Банк", ООО "Русфинанс Банк", Акционерное общество "Тинькофф Банк", "Сетелем Банк" ООО.

Соблюдался ли указанными организациями семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа проверить привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

2.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти).Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли организация к административной ответственности.

3.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

4.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том получает ли должник пособие.

5. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС.

6.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником.

7. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ИФНС о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

8. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций.

9. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

10.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

11.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

12.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета).Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

13.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

14. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества должника. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

15.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос.В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

16.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверит привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

17.Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции на наличие судимости.Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить привлекалась ли указанная организация к административной ответственности.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, требовал обязать начальника Отделение судебных приставов Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Андрусенко Л.А. отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО "АФК" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Андрусенко Л.А., представитель Управления ФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти Чистякова Г.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях указала, что исполнительный документ по делу № 2-903/2017 от 26.04.2017, выданный мировым судьей судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти о взыскании с А. в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 107795,34 руб. поступил в отделение судебных приставов 14.12.2020 повторно.

14.12.2020 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Копии постановления направлены сторонам.

Направлены запросы в кредитные организации для выявления расчетных счетов должника, в МРЭО ГИБДД г. Тольятти для получения сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за должником, УФМС РФ по Самарской области о регистрации должника, в УПФ РФ по Самарской области для получения сведений о возможном месте работы должника, в МИ ФНС РФ по Самарской области для получения сведений о счетах должника.

Ответы о наличии имущества у должника поступили отрицательные.

Нас основании сведений о наличии у должника действующих расчетных счетов в ООО «ХКФ БАНК», ПАО Сбербанк» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на указанных счетах.

Осуществлялся выход по месту жительства должника с целью установления фактического места жительства, проверки имущественного положения. В результате выхода установлено, что должник по месту регистрации не проживает.

21.05.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, определен нормами гл. 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пп. 3, 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании исполнительного документа по делу № 2-903/2017 от 26.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти о взыскании с А. в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 107795,34 руб. 14.12.2020 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Копии постановления направлены сторонам.

Исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя в ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Чистяковой Г.В.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации для выявления расчетных счетов должника, в МРЭО ГИБДД г. Тольятти для получения сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за должником, УФМС РФ по Самарской области о регистрации должника, в УПФ РФ по Самарской области для получения сведений о возможном месте работы должника, в МИ ФНС РФ по Самарской области для получения сведений о счетах должника.

На основании полученных ответов было установлено что у должника отсутствует имущество.

15.12.2020 на основании сведений о наличии у должника действующих расчетных счетов в ООО «ХКФ БАНК», ПАО Сбербанк» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на указанных счетах.

29.01.2021 осуществлялся выход по месту жительства должника с целью установления фактического места жительства, проверки имущественного положения. В результате выхода установлено, что должник по месту регистрации не проживает.

21.05.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными

Таким образом данных о том, что у должника имеется доход либо имущество, подлежащее описи и аресту судом не установлено.

Доводы административного истца о недостаточном количестве применения мер по принудительному исполнению решения суда и их объеме, а также о несоответствии закону постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю суд отвергает как несостоятельные, поскольку действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствовали положениям части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", права и интересы взыскателя действиями, либо бездействием судебного пристава не нарушены. Основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю у судебного пристава-исполнителя имелись.

Законом не регламентировано количество мер, которых судебный пристав-исполнитель должен применить к конкретному должнику, также не регламентировано, с какой частотой он должен производить исполнительные действия. Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Суд исходит из того, что в данном случае требования исполнительного документа являются имущественными и направлены на принудительное восстановление нарушенных материальных прав истца путем взыскания денежных средств, либо обращения взыскания на имущество должника. Судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и принимались достаточные меры к его исполнению. Судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и о взыскании исполнительского сбора, однако исполнение оказалось невозможным не в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, а в связи с отсутствием у должника какого-либо имущества и денежных средств на счетах. При таких обстоятельствах, суд не усматривает бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Доказательств того, что действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы ООО «АФК», административным истцом не представлено.

Данных о том, что исполнительный документ утрачен суду также не представлено. Согласно материалам исполнительного производства, почтовому реестру, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю по месту регистрации организации.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г. Тольятти Дикушиной А.В., старшему судебному приставу ОСП Комсомольского района г. Тольятти Андрусенко Л.А., Управлению ФССП России по г. Тольятти Самарской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти Чистяковой Г.В., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, возложении обязанностей на начальника ОСП Комсомольского района г. Тольятти отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-903/2017 от 26.04.2017. В случае утраты исполнительного документа № 2-903/2017 от 26.04.2017 обязать Управление ФССП России по Самарской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.07.2021.

Судья С.Г. Шабанов