Решение по делу № 2-2085/2020 от 11.03.2020

УИД: 18RS0003-01-2020-001066-42

Дело № 2-2085/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2020 года город Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кочуровой Н.Н., при секретаре судебного заседания Кожевниковой С.В.,

- ответчика – Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики в лице представителя Вотякова А.В.,

- третьих лиц – Федонова С.В., Федоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федонова В.П. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

Федонов В.П. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, в котором просит сохранить перепланировку жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на <дата>. Свои требования мотивирует тем, что он является нанимателем данного жилого помещения, членами семьи нанимателя, зарегистрированными по указанному адресу, являются Федонова Н.В., Федонов С.В. и Федонов Г.С.. Жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м, подсобной <данные изъяты> кв. м. В целях повышения благоустройства в указанной квартире были произведены следующие работы: кухня и жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м объединены в кухню-гостиную площадью <данные изъяты> кв. м; дверь, соединяющая жилую комнату <данные изъяты> кв. м и жилую комнату <данные изъяты> кв. м, перенесена в кухню-гостиную; демонтирована дверь, соединяющая коридор и кухню-гостиную; проведены работы по совмещению ванной комнаты и туалета (при проведении перепланировки выполнена гидроизоляция совмещённого помещения ванной комнаты, при этом использовано два слоя полиэтиленовой плёнки, бетонная стяжка, слой битума, лёгкий слой цементного раствора с керамической плиткой). Произведённая перепланировка согласована с управляющей компанией «<данные изъяты>», Фондом пожарной безопасности Ижевский филиал ФПБ, Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска. Перепланировка не ухудшила условия проживающих жильцов дома, отвечает нормам и требованиям, предъявляемым к жилым зданиям.

Истец Федонов В.П., третьи лица Федонов Г.С., Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска Удмуртской Республики о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Вотяков А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что истцом при производстве перепланировки образован проём в несущей стене, в связи с чем необходимо техническое заключение о том, что он соответствует всем правилам и безопасности. Кроме того, не получено согласие всех собственников многоквартирного дома на изменение несущей конструкции, а также согласие собственника жилого помещения на производство перепланировки и её сохранение.

Третьи лица – Федонова Н.В., Федонов С.В. в судебном заседании исковые требования Федонова В.П. полагали обоснованными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и составляет казну города Ижевска.

<дата> между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска Удмуртской Республики, действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики (Наймодатель), и Федоновым В.П. (Наниматель) заключён Договор социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нём.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи (пункт 3 Договора найма):

Федонов С.В., <дата> года рождения, сын;

Федонова Н.В., <дата> года рождения, дочь;

Федонов Г.С., <дата> года рождения, внук.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Договора найма Наниматель обязался не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 Договора найма установлено, что члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора.

Согласно экспликации, составленной по состоянию на 1996 год, указанная квартира состояла из трёх жилых комнат, площади которых составляли <данные изъяты> кв. м (<номер>), <данные изъяты> кв. м (<номер>), <данные изъяты> кв. м (<номер>), а также коридора (<данные изъяты> кв. м), туалета (<данные изъяты> кв. м), ванной (<данные изъяты> кв. м), кухни (<данные изъяты> кв. м) и четырёх шкафов (<данные изъяты> кв. м). Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв. м, из которых жилая площадь – <данные изъяты> кв. м, подсобная – <данные изъяты> кв. м.

Исходя из экспликации, составленной по состоянию на <дата>, в указанном жилом помещении произведена перепланировка, в результате которой:

демонтирована стена, между жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв. м (<номер>) и кухней и коридором, за счёт чего кухня, коридор и жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м объединены в кухню-гостиную общей площадью <данные изъяты> кв. м;

в стене между жилой комнатой <номер> и кухней-гостиной образован проём, куда вмонтирована дверь;

дверь, соединявшая жилую комнату площадью <данные изъяты> кв. м (<номер>) и жилую комнату площадью <данные изъяты> кв. м (<номер>), демонтирована, проём между комнатами закрыт стеной;

ванная комната и туалет совмещены путём демонтажа и переноса стен, площадь совмещённого санузла составила 5,1 кв. м.

Площади помещений после произведённой перепланировки составили: жилая комната <номер> – <данные изъяты> кв. м, жилая комната <номер> – <данные изъяты> кв. м, кухня-гостиная – <данные изъяты> кв. м, санузел – <данные изъяты> кв. м; общая площадь квартиры – <данные изъяты> кв. м, из которых жилая площадь – <данные изъяты> кв. м, подсобная – <данные изъяты> кв. м.

Из Акта от <дата>, составленного специалистами общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», следует, что при проведении работ по перепланировке выполнена гидроизоляция совмещённого помещения ванной комнаты, при этом использовано два слоя полиэтиленовой плёнки, бетонная стяжка, слой битума, сверху лёгкий слой цементного раствора с керамической плиткой.

Перепланировка помещения согласована с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Фондом пожарной безопасности – Ижевский филиал ФПБ, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики в лице начальника отдела регулирования застройки Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики.

По состоянию на <дата> в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы истец Федонов В.П., <дата> года рождения, его сын Федонов С.В., <дата> года рождения, его дочь Федонова Н.В., <дата> года рождения, и его внук Федонов Г.С., <дата> года рождения.

Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании объяснениями участвующих в деле лиц, представленными в материалы дела письменными доказательствами.

По определению статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном данным кодексом.

В соответствии с пунктом «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Исходя из приведённых норм закона демонтаж любой ограждающей конструкции (стены, перегородки и т.п.), входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, является реконструкцией.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По требованию пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся, в том числе, и действия по изменению объекта капитального строительства.

Тем самым, образование проёма между помещениями путём разрушения части стены многоквартирного дома, являющейся несущей конструкцией, влечёт изменение объёма имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Как усматривается из представленной суду экспликации жилого помещения, составленной по состоянию на <дата>, в квартире по адресу: <адрес>, истцом без получения соответствующих разрешений осуществлено устройство дверного проёма между жилой комнатой и кухней-гостиной за счёт демонтажа части несущей стены, что свидетельствует о наличии признаков реконструкции многоквартирного дома.

Исходя из требований законодательства, для осуществления работ по изменению параметров объекта капитального строительства требуется получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае проведённые работы привели к уменьшению общего имущества (стен) в многоквартирном доме, согласование со всеми собственниками помещений многоквартирного жилого дома, необходимое в силу положений части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствует.

Кроме того, суд отмечает, что имеет место факт перепланировки ванной комнаты и туалета, путём их совмещения и увеличения площади за счёт части кухни и коридора, и переустройства совмещённого санузла в виде установки душевой кабины над помещением кухни нижерасположенной квартиры.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлен запрет на расположение в жилых зданиях ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Исходя из принципа состязательности сторон и требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих распределение бремени доказывания, на истца была возложена обязанность доказать безопасность и соответствие произведённых перепланировки и (или) переустройства требованиями законодательства, подтвердить, что в результате перепланировки и (или) переустройства квартиры истца не нарушаются права и законные интересы граждан, не создаётся угроза их жизни или здоровью, однако, каких-либо объективных, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, и свидетельствующих о соответствии перепланированного и переустроенного помещения строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, истцом суду не представлено.

Истец произвел перепланировку без согласованного проекта и получения согласия всех собственников помещений в доме, в связи с чем оснований для сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии не имеется.

Необходимо отметить, что решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от <дата>, Федонов В.П. и Федонова Н.В. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу.

По смыслу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, свободы или законные интересы.

Между тем, каких-либо нарушений прав истца, подлежащих восстановлению, в настоящее время не усматривается.

При таких обстоятельствах требования Федонова В.П. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федонова В.П. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Н.Н. Кочурова