Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-651/2013 от 07.08.2013

Петрозаводский городской суд Дело № 12-651/13-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2013 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Чесноковой Ю.В., рассмотрев жалобу Шибкова Д. И. на постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Республики Карелия от 19 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.7 КоАП РФ в отношении

Шибкова Д. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Республики Карелия от 19 июля 2013 года Шибков Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по тем основаниям, что он 26 мая 2013 года в 18 час. 10 мин. при производстве земляных работ напротив дома № 25 по ул. Строителей в г. Сегежа повредил подземный кабель линии электропередачи напряжением более 1000 Вольт.

Шибков Д.Е. не согласен с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.7 КоАП РФ, поскольку ему не могло быть известно о фактическом месте расположения кабеля, факт повреждения которого он не отрицает. Кроме того, полагает, что должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, грубо нарушены нормы процессуального права, в частности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведения о его надлежащем извещении отсутствовали.

В судебное заседание Шибков Д.Е. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Шибкова Д.Е. Шибкова Н.В. доводы жалобы поддержала.

Потерпевшее юридическое лицо ОАО «ПСК» направило в суд своего представителя ФИО1, которая в суде доводы жалобы не признала, пояснив, что постановление является законным. Вместе с тем пояснила, что ОАО «ПСК» на рассмотрение дела не извещалось.

Северо-Западное Управление Ростехнадзора в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело, считаю постановление подлежащим отмене.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом, учитывая ч.1 ст.30.3 КоАП, обстоятельства дела, судья считает срок на обжалование постановления не пропущенным.

Из материалов дела следует, что Шибков Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по тем основаниям, что он 26 мая 2013 года в 18 час. 10 мин. при производстве земляных работ напротив дома № 25 по ул. Строителей в г. Сегежа повредил подземный кабель линии электропередачи напряжением более 1000 Вольт.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 ст. 9.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1, 3 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.5 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, служебной записки, а также из телефонограммы помощника судьи следует, что Шибков Д.Е. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по РК ФИО2 15 июля 2013 г. в 15 час. 30 мин. посредством телефонограммы с телефона (81431) 4-40-18 на телефон <данные изъяты>. Однако согласно ответу на запрос ОАО «Ростелеком» от 23.08.2013 года сведения о вышеуказанном соединении отсутствуют. Представленная в материалы дела детализация соединений с мобильного телефона ФИО2 не свидетельствует о надлежащем извещении Шибкова Д.Е. о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, доводы Шибкова Д.Е. в части неизвещения о времени и месте вынесения постановления опровергнуть не представляется возможным.

Данные об извещении потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, предусмотренные ст. 25.1 и ст.25.2 КоАП РФ, в результате чего право на защиту Шибкова Д.Е., а также права потерпевшего были нарушены, что является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Учитывая, что к моменту рассмотрения жалобы не истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности в связи с тем, что данное правонарушение относится к нарушениям в сфере законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, дело об административном правонарушении в отношении Шибкова Д.Е. подлежит направлению на новое рассмотрение в административный орган, которому надлежит дать оценку доводам заявителя.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия от 19 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.7 КоАП РФ в отношении Шибкова Д. И. отменить, дело об административном правонарушении в отношении Шибкова Д.И. по ч.2 ст.9.7 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Северо-Западное Управление Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь