Решение по делу № 2-390/2014 ~ М-432/2014 от 02.06.2014

Дело № 2-390/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2014 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Покшиной Л.С.,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Пастухова Д.Н.,

представителя ответчика Панковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шипуновского района о признании объекта недвижимости бесхозяйной и возложении обязанности принять меры по постановке его на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края первоначально обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК «Памяти Островского» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия по устранению нарушений в области природоохранного законодательства. В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой Шипунвоского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и природоохранного законодательства на территории Шипуновского района, а также информации Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о эксплуатации на территории Шипуновского района гидротехнического сооружения – пруд на р. Заганиха, 2 км на север от с. Порожнее – с нарушением действующего законодательства.

Установлено, что водохранилище – пруд на р. Заганиха, 2 км на север от с. Порожнее представляет собой плотину, донный водовыпуск, водосброс, ледозащитную стенку. Данное сооружение расположено между населенными пунктами с. Новоивановка и с. Порожнее. Согласно акту проверки Южно-сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ указанное гидротехническое сооружение находится на балансе СПК «Островского». Согласно информации Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору СПК «Памяти Островского» не выполнен ряд требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования и окончательно просит суд признать спорный пруд бесхозяйным и возложить обязанность по принятию мер по постановке гидротехнического сооружения – пруда на р. Заганиха, 2 км на север от с.Порожнее в территориальном органе Росреестра в качестве бесхозяйной вещи на Администрацию Шипуновского района, так как согласно протоколу № общего собрания членов кооператива СПК «Памяти Островского» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о списании противоэрозийного пруда на р. Заганиха, 2 км на север от с. Порожнее.

В судебном заседании помощник прокурора Пастухов Д.Н. поддержал новые исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Шипуновского района Панкова О.А., требования не признала, пояснила, что спорное гидросооружение не является муниципальной собственностью и, поэтому на администрацию Шипуновского района не может быть возложена обязанность выполнить требования природоохранного законодательства.

Представитель Главного управления имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв об удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ТУ Росимущества в Алтайском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, согласно которому управления не имеет материальной или процессуальной заинтересованности в исходе дела, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – гидротехническое сооружение - пруд на р. Заганиха, 2 км на север от с.Порожнее, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав помощника прокурора, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещения которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Судом установлено, что гидротехническое сооружение – пруд на р. Заганиха, 2 км на север от с. Порожнее Шипуновского района является бесхозяйным, поскольку согласно протоколу № общего собрания членов кооператива СПК «Памяти Островского» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о списании с баланса противоэрозийного пруда на р. Заганиха, 2 км на север от с. Порожнее Шипуновского района. В реестре федерального имущества, реестре собственности Алтайского края не значится, собственника не имеет, что подтверждается отзывами главного управления имущественных отношений Алтайского края, ТУ Росимущества в Алтайском крае, уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений.

Таким образом, собственник указанного объекта недвижимости не определен, ни у кого на балансе он не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплен, и никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Отсутствие собственника спорного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Пруд на р. Заганиха, 2 км на север от с. Порожнее Шипуновского района находится на территории Шипуновского района, на основании чего надлежащим ответчиком по делу является администрация Шипуновского района.

Довод представителя ответчика о том, что пруд не находится в собственности администрации является несостоятельным, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая в совокупности обстоятельства дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шипуновского района в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шипуновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шипуновского района о признании объекта недвижимости бесхозяйной и возложении обязанности принять меры по постановке его на учет удовлетворить.

Признать гидротехническое сооружение – пруда на р. Заганиха, 2 км на север от с.Порожнее Шипуновского района бесхозяйным.

Обязать Администрацию Шипуновского района принять мерф по постановке гидротехнического сооружения – пруда на р. Заганиха, 2 км на север от с.Порожнее в территориальном органе Росреестра в качестве бесхозяйной вещи

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года