Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2019 ~ М-830/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-1282/2019

24RS0035-01-2019-001086-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года                                 г. Минусинск

    Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Минусинска о понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации города Минусинска о понуждении к совершению действия, указывая, что Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города Минусинска, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Так, на участке дороги по ул. Сургуладзе вблизи детского учреждения МОБУ СОШ № 12, расположенного по адресу: г. Минусинск, ул. Сургуладзе, 6 оборудован нерегулируемый пешеходный переход. В нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на участке дороги вблизи детского учреждения на улице Сургуладзе, 6, г. Минусинска, отсутствует искусственная неровность. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В связи с этим просит обязать Администрацию города Минусинска на участке дороги по ул. Сургуладзе г. Минусинска напротив здания № 6, которая проходит вдоль детского учреждения МОБУ СОШ № 12 произвести установку искусственных неровностей в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Радченко Е.С. исковые требования поддержала. Также пояснила, что в исковом заявлении допущена описка в указании ГОСТа, просила обязать Администрацию города Минусинска на участке дороги по ул. Сургуладзе г. Минусинска напротив здания № 6, которая проходит вдоль детского учреждения МОБУ СОШ № 12 произвести установку искусственных неровностей в соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Представитель Администрации города Минусинска Ольховская Г.В., действующая на основании доверенности (л.д. 14), в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, в связи с отсутствием в бюджете необходимых денежных средств для устранения недостатка указанного прокурором, просила установить срок для устранения данного недостатка не менее трех месяцев.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное исковое требование прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» на органы местного самоуправления возложена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2, 5-6 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления деятельности по организации дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст.ст.21, 22 этого закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что администрация г. Минусинска, в пределах своей компетенции, обязана обеспечивать на указанном прокурором объекте безопасность дорожного движения. При этом деятельность по обеспечению безопасности должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

    В соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 г. N 295-ст, под искусственной неровностью понимается специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Пунктом 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 установлено, что искусственные неровности устраивают за 10 - 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Необходимость устройства искусственных неровностей вблизи детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, снижение тяжести их последствий.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения следует, что старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» с участием помощника Минусинского межрайонного прокурора проведено обследование улично-дорожной сети г. Минусинска, в ходе которого выявлено, что вблизи детского учреждения на ул. Сургуладзе, 6 города Минусинска, в нарушение пункта 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», отсутствуют искусственные неровности (л.д. 6), что также подтверждается приложенным фотоснимком (л.д. 6 оборот).

В силу статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения- это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляется собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При таком положении, в силу статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», требования ГОСТ Р 52605-2006 являются обязательными для ответчика, поскольку в данном случае названные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Необходимость устройства искусственных неровностей вблизи детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, снижение тяжести их последствий

Отсутствие соответствующей искусственной неровности на участке дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения – МОБУ СОШ № 12, находящегося по адресу: г. Минусинск, ул. Сургуладзе, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, работников детского учреждения и иных лиц, посещающих данное учреждение.

Поскольку обязанность организации дорожной деятельности в г. Минусинске в силу закона возложена на орган местного самоуправления - Администрацию г. Минусинска, суд считает, что заявленное Минусинским межрайонным прокурором требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает возможным определить ответчику данный срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Минусинска о понуждении к совершению действия удовлетворить.

Обязать Администрацию города Минусинска, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на участке дороги по ул. Сургуладзе г. Минусинска напротив здания № 6, которая проходит вдоль детского учреждения МОБУ СОШ № 12 произвести установку искусственных неровностей в соответствии с пунктом 6.2. ГОСТ Р 52605-2006.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.