Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1001/2018 ~ М-942/2018 от 28.08.2018

Дело № 2-1001/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Шильненковой О.С.

с участием истца Вяткина А.И., представителя ответчика Каменева А.Н., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Вяткина А.И.

к Отделу Министерства внутренних дел России по Нытвенскому району, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю

об исчислении срока выслуги лет по льготным основаниям, о возложении обязанности пересчитать размер пенсии

у с т а н о в и л:

Вяткин А.И., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к ОМВД России по Нытвенскому району и ГУ МВД России по Пермскому краю, в котором просит возложить на ОМВД России по Нытвенскому району обязанность засчитать периоды службы: с 28.07.2011 года по 01.10.2011 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел России по Нытвенскому району; с 01.10.2011 года по 23.08.2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нытвенский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Нытвенского и Оханского районов) Пермского края в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность назначить и произвести расчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с 11 июля 2018 года, пересчитать полагаемый размер пенсии и прочих выплат, полагающихся при увольнении в соответствии с социальными гарантиями согласно действующему законодательству и согласно приказу Отдела МВД России по Нытвенскому району № 84л/с от 05 июня 2008 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с 24.09.1999 по 10.07.2018 года он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в ОМВД России по Нытвенскому району, откуда уволен по основаниям, указанным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга по состоянию на 10.07.2018, с учетом внесенных в приказ изменений, составила в календарном исчислении 20 лет 08 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 26 лет 08 месяцев 23 дня. Истец не согласен с расчетом стажа, полагает, что ответчиками необоснованно не были исчислены с применением льготного коэффициента периоды работы с 28.07.2011 по 01.10.2011 и с 01.10.2011 по 23.08.2014 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Нытвенскому району, МО МВД России «Нытвенский». В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 указанный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.

В судебном заседании истец Вяткин А.И. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ОМВД России по Нытвенскому району Каменев А.Н. с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что истец в спорные периоды проходил службу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, такое подразделение как группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не поименовано, что исключает возможность для льготного исчисления выслуги лет истца в спорные периоды его службы в указанном подразделении. Полагает, что расчет выслуги лет был произведен в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Вяткин А.И. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 24.09.1999 по 10.07.2018 года.

В период с 24.09.1999 до 28.07.2011 Вяткин А.И. проходил службу в должности милиционера взвода патрульно-постовой службы милиции, милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в ОВД Нытвенского района (л.д.19-27).

В период с 28.07.2011 проходил службу в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Нытвенскому району. На указанную должность Вяткин А.И. назначен приказом ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 28.07.2011 № 1496 л/с (л.д.28).

В период с 01.10.2011 - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Нытвенский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Нытвенского и Оханского районов), согласно приказу ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 17.10.2011 № 1496 л/с (л.д.29).

В период с 01.01.2015 по 10.07.2018 истец проходил службу в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела ВМД России по Нытвенскому району (л.д.30).

Приказом ОМВД России по Нытвенскому району от 05.06.2018 № 84 л/с Вяткин А.И. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 10.07.2018 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно приказу выслуга лет Вяткина А.И. на день увольнения составила 20 лет 08 месяцев 20 дней в календарном исчислении, 28 лет 03 месяца 06 дней в льготном исчислении (л.д.31).

02.07.2018 приказом ОМВД России по Нытвенскому району №107 л/с были внесены изменения в приказ от 05.06.2018 № 84 л/с «По личному составу», слова «в льготном исчислении 28 лет 03 месяца 06 дней» заменены словами: «в льготном исчислении 26 лет 08 месяцев 23 дня».

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что Вяткин А.И. постоянно работал в ИВС и ежедневно исполнял возложенные на него должностной инструкцией обязанности. Обязанности одинаковые, что в группе конвоирования, что во взводе или отделении.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный Закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 18 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (далее - Постановление от 22.09.1993 г. № 941), которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт «г» п. 3).

Из содержания абз. 45 пункта «г» пункта 3 Постановления Правительства № 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень № 640), действовавший до 07.02.2017.

В соответствии с Перечнем № 640 должность полицейский (п. 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, непосредственно осуществляющий (осуществлявший) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года, предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Истец занимал указанную должность в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Нытвенскому району и МО МВД России «Нытвенский».

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, должность полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии с 23.08.2014.

Как следует из утвержденного 16.03.2015 начальником ОМВД России по Нытвенскому району должностного регламента (должностной инструкции) полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, то есть должности, служба в которой с 23.08.2014 дает право для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии, обязанности сотрудника полиции, занимающего указанную должность, аналогичны обязанностям, содержащимся в должностных инструкциях, которые действовали также в период службы Вяткина А.И. в указанном подразделении в спорные периоды.

То обстоятельство, что в Перечне № 640 указано на прохождение службы во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а истец проходил такую службу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку с учетом фактических обстоятельств прохождения службы истца, в таком случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное Конституцией РФ.

Кроме того, Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, действовавшим до 23.08.2014, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №№ 2 - 5).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях №№ 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» типового штатного расписания, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Должность полицейского, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Нытвенскому району с 28.07.2011 по 23.08.2014, упомянутым типовым штатным расписанием предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды осуществлял службу, дающую ему право на льготное исчисление выслуги, и указанные периоды с 28.07.2011 по 01.10.2011 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Нытвенскому району, и с 01.10.2011 по 23.08.2014 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нытвенский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Нытвенского и Оханского районов) Пермского края подлежат зачету в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

С учетом того, что на день увольнения 10.07.2018 из органов внутренних дел выслуга Вяткина А.И. на службе с учетом зачета спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца составила более 20 лет, у суда имеются основания для возложения на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности назначить истцу и произвести расчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с 11 июля 2018 года, пересчитав полагаемый размер пенсии и прочих выплат, полагающихся при увольнении в соответствии с социальными гарантиями согласно действующему законодательству и согласно приказу Отдела МВД России по Нытвенскому району № 84л/с от 05 июня 2008 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на Отдел Министерства внутренних дел России по Нытвенскому району обязанность засчитать периоды службы Вяткина А.И.

- с 28.07.2011 года по 01.10.2011 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел России по Нытвенскому району;

- с 01.10.2011 года по 23.08.2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нытвенский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Нытвенского и Оханского районов) Пермского края

в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на Главное Управление Министерства внутренних дел России по Пермскому краю обязанность назначить Вяткину А.И. и произвести ему расчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с 11 июля 2018 года, пересчитать полагаемый размер пенсии и прочих выплат, полагающихся при увольнении в соответствии с социальными гарантиями согласно действующему законодательству и согласно приказу Отдела МВД России по Нытвенскому району № 84л/с от 05 июня 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения – с 30 октября 2018 года.

Судья Л.В.Завертяева