Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6146/2019 ~ М-5523/2019 от 28.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре     Гарибове Р.Б.о.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6146/2019 по иску Нуралиева А.М. к нотариусу г. Тольятти Егоровой Т.В. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении документов,

установил:

Нуралиев А.М. обратился в суд с иском к нотариусу Егоровой Т.В. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении документов.

В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центральное РУВД <адрес> с заявлением по факту совершения ФИО4, ФИО5, ФИО3 в отношении него мошеннических действий, выразившихся в незаконном переоформлении и продаже принадлежащей истцу квартиры, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированной, в связи с криминогенной обстановкой в городе, на ФИО5, чем истцу был причинен ущерб в особо крупном размере (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец получил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проверкой не установлены достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ФИО5, ФИО3, ФИО4 признаков преступления, предусмотренного ст.159 УК РФ. В ходе дополнительной проверки с целью проведения почерковедческого исследования и получения подписи ФИО5 направлен запрос нотариусу Егоровой Т.В. о предоставлении договора купли-продажи квартиры, заявления Панькова на получение дубликата, а также соответствующих реестров, подтверждающих совершение указанных действий. В ответе на запрос нотариус отказала в предоставлении указанных документов, сославшись на разглашение сведений в соответствии со ст.5 Федерального закона «О нотариате». Просит признать отказ нотариуса Егоровой Т.В. в предоставлении ОП № У МВД России по <адрес> документов, запрашиваемых в рамках проверки заявления Нуралиева А.М. о преступлении (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, обязать нотариуса устранить выявленные нарушения.

Истец Нуралиев А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик нотариус г. Тольятти Егорова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которого просит в иске отказать.

Третье лицо Огородников В.Н. в судебное заседание не явился, извещен, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусу <адрес> Егоровой Т.В. поступил запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и.о. начальника Отдела полиции № УМВД России по городу Тольятти о представлении договоров, заявления ФИО5 о выдаче дубликата договора, реестров для проведения почерковедческого исследования подписи ФИО5 в связи с проведением проверки в отношении ФИО8, ФИО5 по заявлению Нуралиева A.M. Нотариусом <адрес> Егорова Т.В. отказано в предоставлении запрашиваемой информации по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Основ законодательства РФ о нотариате (Гарантии нотариальной деятельности), "нотариусу при исполнении служебных обязанностей... запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено настоящей статьей. Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами."

Таким образом, нотариус не имеет права представлять информацию до возбуждения уголовного дела.

В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» полиция в связи с расследуемыми уголовными делами, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.

Независимо от времени принятия законов, приоритетными признаются нормы закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений (постановление №13-П от 29.06.2004г. Конституционного Суда Российской Федерации). В данной ситуации специальным законом, регулирующим нотариальную деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате, установившие ограничения на получение информации о совершенном нотариальном действии.

Следовательно, запрашивая сведения, составляющие нотариальную тайну, сотрудники полиции обязаны соблюдать специальный порядок получения такой информации, закреплённый в УПК РФ и Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Такая же позиция содержится в информационном письме Следственного комитета Российской Федерации от 30.12.2014 №211-51098-14.

Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-Ф3 «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации», разработанным по инициативе Следственного комитета Российской Федерации, существенно расширен перечень процессуальных средств проверки сообщения о преступлении.

В числе таких средств предусмотрено полномочие следователя истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Между тем указанная в части первой статьи 144 УПК РФ ссылка «в порядке, установленном настоящим Кодексом» не дает правовых оснований для изъятия предметов и документов в рамках следственных действий, производство которых до возбуждения уголовного дела не предусмотрено УПК РФ (в том числе путем производства выемки (статья 183).

При решений вопроса о получении следователем сведений, составляющих нотариальную тайну (сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности), посредством процессуальных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела, необходимо принимать во внимание следующее.

В соответствии с положениями статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, а также по требованию органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными делами. Согласно статье 16 Основ нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, и только суд может освободить его от обязанности сохранения тайны.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 29.06.2004 № 13-П и другие), что независимо от времени принятия законов приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений. В данном случае специальным законом, регулирующим нотариальную деятельность, являются названные Основы, обеспечивающие охрану конфиденциальных сведений, связанных с осуществлением этой деятельности, установившие ограничения на получение информации о совершенных нотариальных действиях.

Данные законоположения, направленные на охрану нотариальной тайны, во взаимосвязи с установлениями пункта 7 части второй статьи 29 УПК РФ, регламентирующими порядок изъятия предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, с учетом конституционного истолкования этих установлений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2005 № Ю-О) приводят к выводу о том, что получение следователем от нотариуса сведений о совершенных нотариальных действиях возможно только на основании судебного решения вне зависимости от способа их получения.

Наличие возбужденного уголовного дела для получения сведений о совершенных нотариальных действиях не имеет определяющего значения, поскольку действующее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в сравнении с Основами предусматривает более высокую гарантию охраны нотариальной тайны - получение судебного разрешения.

В связи с изложенным на стадии проверки сообщения о преступлении:

при истребовании документов, содержащих нотариальную тайну, их осмотре и изъятии (в ходе осмотра) должны соблюдаться предусмотренные УПК РФ основания и особые условия их производства (получение судебного разрешения);

нотариус, разрешая требование следователя о представлении документов, сформированных в процессе осуществления нотариальной деятельности (направленное ему в порядке части первой статьи 144 УПК РФ), вправе не представлять истребованные у него документы без судебного разрешения на их осмотр и изъятие;

нотариус, давая следователю объяснение, вправе не сообщать сведения о совершенных им нотариальных действиях без судебного разрешения на их разглашение;

следователь вправе осматривать и изымать (в ходе осмотра без судебного разрешения) добровольно представленные гражданами документы, содержащие сведения о совершенных с их участием нотариальных действиях, поскольку в этом случае права граждан не нарушаются.

Согласно ст.310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОП № У МВД России по <адрес> обратился к нотариусу г.о. Тольятти Егоровой Т.В. с запросом о представлении договоров, заявления ФИО5 о выдаче дубликата договора, реестров для проведения почерковедческого исследования подписи ФИО5 в связи с проведением проверки в отношении ФИО4, ФИО5 по заявлению Нуралиева A.M. В ответе на запрос нотариус г.о. Тольятти Егорова Т.В. отказала по основаниям указанным в возражениях на иск. Кроме того, указанный факт подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ нотариуса г.о. Тольятти в установленные сроки и.о. начальника ОП № У МВД России по <адрес> обжалован не был.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права истца Нуралиева А.М. не нарушены, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019.

Председательствующий А.В. Сураева