Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2017 ~ М-809/2017 от 09.10.2017

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 декабря 2017 года

Переволоцкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца главы Администрации МО «Садовый сельсовет» <адрес> ФИО4, ответчика ФИО1 Зейнуловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Садовый сельсовет» <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Муниципального образования «Садовый сельсовет» <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в заявлении, что администрация Садового сельсовета подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовывала этот список в районной газете «Светлый путь» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), а также областной газете «Оренбуржье» (№ (5540) от ДД.ММ.ГГГГ). На ДД.ММ.ГГГГ в Сельском доме культуры <адрес> было назначено общее собрание участников общей долевой собственности по утверждению списков невостребованных долей, которое не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума. За этот период в администрацию Садового сельсовета поступило 53 заявления об исключении из списков, так как на указанные земельные доли на законных основаниях установлен собственник. 53 пая исключены из списка и администрация в отношении них иск не выдвигает. Постановлением муниципального образования Садовый сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО «Переволоцкое». Последняя известная регистрация по месту жительства владельца земельной доли ФИО1: <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

- Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, находящуюся по адресу: <адрес>, Садовый сельсовет, АО «Переволоцкое».

- Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Садовый сельсовет» <адрес> на указанную невостребованную земельную долю.

Определением Переволоцкого районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования <адрес>.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Садовый сельсовет» <адрес> – глава администрации МО Садовый сельсовет – ФИО4 действующий в силу устава, иск поддержал, обосновал доводами, изложенными в заявлении, уточнил требования в части размера и местоположения земельной доли -13,3 га. находящаяся по адресу: <адрес>, Садовый сельсовет, АО «Переволоцкое».

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок она продала в 2009 году.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п.2 Указа Президента РФ N323 от ДД.ММ.ГГГГ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно вышеуказанному Указу производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением Правительства РФ N86 от ДД.ММ.ГГГГ), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСФ" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом, члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В силу ст.6 ч.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что спорный земельный участок (земельная доля) относится к землям сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Частью 5 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок.

Статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено следующее:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение "О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллектива сельскохозяйственного предприятия" установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одного человека, в размере 15,5 га, указан список собственников земельных долей и размер их земельной доли.

Земельный участок, закрепленный за АО «Переволоцкое», расположенный по адресу: <адрес>, Садовый сельсовет, учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером 56:23:0000000:34.

На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в АО «Переволоцкое», в том числе и ответчику, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

Согласно свидетельству о праве собственности спорная земельная доля, площадью 15,5 га, находящаяся в земельном массиве по адресу: <адрес>, Садовый сельсовет, кадастровый №, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчику – ФИО1

В соответствии с распоряжением <адрес> №-р от 08.12.2004г. в АО «Переволоцкое» установлен размер земельной доли - 13,3 га., что соответствует 233 баллогектарам.

Администрацией МО «Садовый сельсовет» список земельных долей, принадлежащих на праве собственности, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), был опубликован в районной газете «Светлый путь» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), а также областной газете «Оренбуржье» (№ (5540) от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ в Сельском доме культуры <адрес> было назначенное общее собрание участников общей долевой собственности по утверждению списков невостребованных долей, не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума.

Постановлением муниципального образования Садовый сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО «Переволоцкое».

В связи с тем, что ответчик ФИО1 распорядилась своей земельной долей 2009 году и в настоящее время ее собственником не является, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искаАдминистрации Муниципального образования «Садовый сельсовет» <адрес> к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И. Расчупко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.И. Расчупко