Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2012 ~ М-271/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-275/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка Орловской области 27 августа 2012 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Швецова Н.В., с участием:

ст. пом. прокурора Свердловского района Орловской области Моисеевой С.А.,

представителя ответчика Прекраснова А.С.

при секретаре Латышевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области о возложении обязанностей принять меры по постановке бесхозных автодорог на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлением к администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области о возложении обязанностей принять меры по постановке бесхозных автодорог на учет.

В исковом заявлении указал, что на территории п. Змиевка расположены 58 автодорог, у которых отсутствует собственник: 1) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 750 кв. м, 2) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1440 кв. м, 3) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1550 кв. м, с покрытием из щебня, 4) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1440 кв. м, 5) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1440 кв. м, 6) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1448 кв. м, 7) грунтовая автодорога <адрес> 250, протяженностью 250 м., площадью 1448 кв. м, 8) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 2180 кв. м, с покрытием из щебня, 9) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 2180 кв. м, 10) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1448 кв. м, с покрытием из асфальта, 11) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 804 кв.м, 12) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 100 м., площадью 580 кв. м, 13) автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 3100 кв. м, с покрытием из асфальта, 14) автодорога на <адрес>, протяженностью 1200 м., площадью 5580 кв. м, с покрытием из бетона, 15) автодорога на <адрес>, протяженностью 1000 м., площадью 3460 кв.м, с покрытием из плит, 16) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 900 м., площадью 2744 кв. м, 17) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 1600 кв. м, 18) автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1152 кв. м, с покрытием из плит и щебня, 19) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1000 кв.м, 20) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 350 кв.м, 21) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1256 кв.м, грунт 100 м., асфальт 200м., 22) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 1064 кв.м, 23) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 1000 кв.м, 24) автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 1800 кв. м, с покрытием из асфальта, 25) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 1948 кв.м, 26) автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1800 кв. м, с покрытием из щебня, 27) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 700 м., площадью 3320 кв.м, 28) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1020 кв.м, 29) грунтовая автодорога на ул. <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 800 кв.м, 30) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 620 кв.м, 31) грунтовая автодорога на пер. <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 660 кв.м, 32) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 708 кв.м, 33) грунтовая автодорога на пер. <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 660 кв.м, 34) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 800 кв.м, 35) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 1180 кв.м, 36) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 800 кв.м, 37) грунтовая автодорога на ул. <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м, 38) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м, 39) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м, 40) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 1000 м., площадью 3824 кв.м, 41) автодорога на ул. 7 ноября, протяженностью 150 м., площадью 876 кв. м, с покрытием из щебня, 42) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1428 кв. м, с покрытием из плит, 43) автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 2192 кв. м, с покрытием из щебня и асфальта, 44) автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 2612 кв. м, асфальт 300 м., грунт 300 м., 45) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 1848 кв.м, 46) автодорога на <адрес>, протяженностью 1000 м., площадью 500 кв. м, бетон 500 м., грунт 500 м., 47) грунтовая автодорога на <адрес> протяженностью 150 м., площадью 800 кв.м, 48) автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 1840 кв. м, с покрытием из бетона, 49) автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 2400 кв. м, с покрытием из бетона, 50) автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1840 кв. м, с покрытием из бетона, 51) автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1200 кв. м, с покрытием из бетона, 52) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 1284 кв.м, 53) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 3008 кв.м, 54) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1532 кв.м, 55) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1680 кв.м, 56) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1520 кв.м, 57) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 600 кв. м, с покрытием из бетона, 58) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м.Указанные дороги являются бесхозными. Администрацией п.Змиевка мер о постановки на учет указанных дорог муниципального значения не предпринято, государственная регистрация права на указанные дороги не произведена, в реестр муниципального имущества дороги не внесены. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации п.Змиевка было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако, требования представления в полном объеме выполнены не были. По мнению прокурора указанные выше обстоятельства исключают возможность финансирования из местного бюджета мероприятий по содержанию указанных выше дорог в соответствии с требованиями, отвечающими безопасности дорожного движения. Следствием нахождения указанных дорог в бесхозном состоянии, отсутствия контроля за их состоянием, может явиться нарушения режима защищенности прав и свобод граждан, использующих указанные автодороги для цели передвижения.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Свердловского района Орловской области Моисеева С.А. изложенные в заявлении доводы подтвердила, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика – Прекраснов А.С. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по

платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного
самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено следующее:

Постановлением Главы администрации п. Змиевка № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автодорог общего пользования местного значения городского поселения Змиевка ( л.д. 19-20).

Из сообщения администрации поселка Змиевка и материалов проверки прокуратурой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движении (л.д. 7-9), усматривается, что в указанный выше перечень не включены 58 автодорог расположенных на территории п. Змиевка ( л.д. 21-23).

Из сообщения администрации поселка Змиевка усматривается, что указанные дороги являются бесхозными. Администрацией п.Змиевка мер о постановки на учет указанных дорог муниципального значения не предпринято, государственная регистрация права на указанные дороги не произведена, в реестр муниципального имущества дороги не внесены (л.д. 10).

Поскольку нахождение указанных дорог в бесхозном состоянии может явиться нарушения режима защищенности прав и свобод граждан, использующих указанные автодороги для цели передвижения и исключает возможность финансирования из местного бюджета мероприятий по их содержанию, то администрация городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области обязана воспользоваться предоставленными ей ст.225 ГК РФ полномочиями и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о принятии бесхозяйных автодорог на учёт.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков, в силу пп.19 п.1 ст.333³⁶ НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области о возложении обязанностей принять меры по постановке бесхозных автодорог на учет, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области поставить на учет бесхозяйные автодороги: 1) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 750 кв. м, 2) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1440 кв. м, 3) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1550 кв. м, с покрытием из щебня, 4) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1440 кв. м, 5) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1440 кв. м, 6) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1448 кв. м, 7) грунтовая автодорога по пе<адрес> 250, протяженностью 250 м., площадью 1448 кв. м, 8) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 2180 кв. м, с покрытием из щебня, 9) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 2180 кв. м, 10) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1448 кв. м, с покрытием из асфальта, 11) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 804 кв.м, 12) грунтовая автодорога на пе<адрес>, протяженностью 100 м., площадью 580 кв. м, 13) автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 3100 кв. м, с покрытием из асфальта, 14) автодорога на <адрес>, протяженностью 1200 м., площадью 5580 кв. м, с покрытием из бетона, 15) автодорога на <адрес>, протяженностью 1000 м., площадью 3460 кв.м, с покрытием из плит, 16) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 900 м., площадью 2744 кв. м, 17) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 1600 кв. м, 18) автодорога на пе<адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1152 кв. м, с покрытием из плит и щебня, 19) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1000 кв.м, 20) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 350 кв.м, 21) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1256 кв.м, грунт 100 м., асфальт 200м., 22) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 1064 кв.м, 23) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 1000 кв.м, 24) автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 1800 кв. м, с покрытием из асфальта, 25) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 1948 кв.м, 26) автодорога на пе<адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1800 кв. м, с покрытием из щебня, 27) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 700 м., площадью 3320 кв.м, 28) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1020 кв.м, 29) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 800 кв.м, 30) грунтовая автодорога на пе<адрес>, протяженностью 150 м., площадью 620 кв.м, 31) грунтовая автодорога на пе<адрес>, протяженностью 200 м., площадью 660 кв.м, 32) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 708 кв.м, 33) грунтовая автодорога на пе<адрес>, протяженностью 200 м., площадью 660 кв.м, 34) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 800 кв.м, 35) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 1180 кв.м, 36) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 800 кв.м, 37) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м, 38) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м, 39) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м, 40) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 1000 м., площадью 3824 кв.м, 41) автодорога на ул. 7 ноября, протяженностью 150 м., площадью 876 кв. м, с покрытием из щебня, 42) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1428 кв. м, с покрытием из плит, 43) автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 2192 кв. м, с покрытием из щебня и асфальта, 44) автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 2612 кв. м, асфальт 300 м., грунт 300 м., 45) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 1848 кв.м, 46) автодорога на <адрес>, протяженностью 1000 м., площадью 500 кв. м, бетон 500 м., грунт 500 м., 47) грунтовая автодорога на пе<адрес>, протяженностью 150 м., площадью 800 кв.м, 48) автодорога на <адрес>, протяженностью 500 м., площадью 1840 кв. м, с покрытием из бетона, 49) автодорога на <адрес>, протяженностью 400 м., площадью 2400 кв. м, с покрытием из бетона, 50) автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1840 кв. м, с покрытием из бетона, 51) автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1200 кв. м, с покрытием из бетона, 52) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 150 м., площадью 1284 кв.м, 53) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 600 м., площадью 3008 кв.м, 54) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1532 кв.м, 55) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 350 м., площадью 1680 кв.м, 56) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 1520 кв.м, 57) автодорога на <адрес>, протяженностью 300 м., площадью 600 кв. м, с покрытием из бетона, 58) грунтовая автодорога на <адрес>, протяженностью 200 м., площадью 1000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме подачей жалобы, через Свердловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2012 года

Председательствующий Н.В. Швецов