Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2017 ~ М-345/2017 от 29.08.2017

Гражданское дело № 2-411/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                         25 октября 2017 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Федченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-411/17 по исковому заявлению Федоренко О.Ж. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Федоренко О.Ж. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края (далее - УПФР в Манском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исковые требования аргументированы тем, что 17 августа 2017 г. Федоренко О.Ж. обратилась в УПФР в Манском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако решением УПФР в Манском районе от 24 августа 2017 г. № Федоренко О.Ж. в удовлетворении этого заявления было отказано, по причине невключения в педагогический стаж периодов нахождения Федоренко О.Ж. в учебных отпусках: с 03 февраля 2014 г. по 20 февраля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 10 октября 2014 г., с 24 ноября 2014 г. по 15 декабря 2014 г. Федоренко О.Ж. с таким рассмотрением ее заявления не согласна, поскольку в указанные периоды работодатель представлял Федоренко О.Ж. дополнительные учетные отпуска с сохранением среднего заработка, а соответственно страховые взносы в Пенсионный фонд РФ поступали регулярно и в полном объеме.

Основываясь на изложенном, Федоренко О.Ж., с учетом поданного уточнения, просит суд: «1) признать незаконным решение УПФР в Манском районе Красноярского края от 24 августа 2017 г. № об отказе в назначении Федоренко О.Ж. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края, включить в страховой стаж Федоренко О.Ж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 03 февраля 2014 г. по 20 февраля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 10 октября 2014 г., с 24 ноября 2014 г. по 15 декабря 2014 г.; 3) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края назначить Федоренко О.Ж. досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 17 августа 2017 г.».

УПФР в Манском районе с заявленными исковыми требованиями Федоренко О.Ж. не согласилось, подало на них отзыв, в котором указывается на то, что педагогический стаж Федоренко О.Ж. составляет 24 года 10 месяцев 10 дней, при этом в стаж, дающей Федоренко О.Ж. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не могут быть включены следующие периоды работы: с 03 февраля 2014 г. по 20 февраля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 10 октября 2014 г., с 24 ноября 2014 г. по 15 декабря 2014 г. - учебные отпуска общим сроком 1 месяц 26 дней, поскольку во время нахождения в учебных отпусках Федоренко О.Ж. педагогическая работа не осуществлялась, а в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Определением Манского районного суда Красноярского края от 01 сентября 2017 г. к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Камарчагская средняя общеобразовательная школа».

Истец Федоренко О.Ж., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, сослалась на безосновательность отказа УПФР в Манском районе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением ею (Федоренко О.Ж.) педагогической деятельности.

Представитель ответчика Васянина В.В. в ходе судебного разбирательства, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Камарчагская СОШ», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направил, в связи с чем его неявка признается судом неуважительной.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные Федоренко О.Ж. исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Нормой ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Правилами ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в подп. 19 ч. 1 ст. 30 установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федоренко О.Ж., как установлено в судебном заседании, в период времени с 22 февраля 1992 г. по 24 марта 1992 г. работала в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Камарчагская СОШ», с 24 августа 1992 г. вновь принята на должность учителя русского языка и литературы МБОУ «Камарчагская СОШ», и продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Федоренко О.Ж., справкой МБОУ «Камарчагская СОШ».

17 августа 2017 г. Федоренко О.Ж. обратилась в УПФР в Манском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Манском районе от 24 августа 2017 г. № Федоренко О.Ж. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления от 17 августа 2017 г. стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 10 месяцев 10 дней (требуется 25 лет), в стаж не включены периоды с 03 февраля 2014 г. по 20 февраля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 10 октября 2014 г., с 24 ноября 2014 г. по 15 декабря 2014 г. (1 месяц 26 дней), так как учебные отпуска, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 22 февраля 1992 г. по 16 августа 2017 г.

УПФР в Манском районе, находя необоснованным указанное заявление Федоренко О.Ж. исходила из того, что в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11 юля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости…», приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж и периоды обучения в учебных заведениях в нем не предусмотрены.

Правилами п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регламентировано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нормой п. 5 указанных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ) в ст. 187 предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (ст. 173 ТК РФ).

Федоренко О.Ж., как установлено судом, в период работы в МБОУ «Камарчагская СОШ» в должности учителя русского языка и литературы в периоды: с 03 февраля 2014 г. по 20 февраля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 10 октября 2014 г., с 24 ноября 2014 г. по 15 декабря 2014 г. (1 месяц 26 дней) предоставлялись учебные отпуска, при этом в указанные периоды Федоренко О.Ж. начислялась средняя заработная плата, а также осуществлялись отчисления в пенсионный фонд, а потому периоды нахождения Федоренко О.Ж. в учебных отпусках, вопреки доводам УПФР в Манском районе, подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости пенсии.

Неверное трактование закона, допущенное УПФР в Манском районе при вынесении решения от 24 августа 2017 г. об отказе в назначении Федоренко О.Ж. досрочной страховой пенсии, свидетельствует о незаконности данного решения, а поскольку при условии включения в стаж Федоренко О.Ж. спорных периодов (учебных отпусков 1 месяц 26 дней), ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 17 августа 2017 г. составляет более 25 лет (24 года 10 месяцев 10 дней + 1 месяц 26 дней), суд считает, что требования Федоренко О.Ж., направленные на получение специальной пенсии, подлежат удовлетворению.

Правилами ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Незаконность решения УПФР в Манском районе от 24 августа 2017 г. свидетельствует о том, что за Федоренко О.Ж. следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 17 августа 2017 г.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоренко О.Ж. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края от 24 августа 2017 г. № об отказе Федоренко О.Ж. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Федоренко О.Ж. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения Федоренко О.Ж. в учебных отпусках: с 03 февраля 2014 г. по 20 февраля 2014 г., с 22 сентября 2014 г. по 10 октября 2014 г., с 24 ноября 2014 г. по 15 декабря 2014 г. (в календарном исчислении).

Признать за Федоренко О.Ж. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края, то есть с 17 августа 2017 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                             А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края         А.П. Мордвинов